淘汰落后产能 银行业大有作为

　近日，有关部门公布了18个工业行业淘汰落后产能的企业名单，包括一些上市公司在内的2087家企业的落后产能在2010年9月底前将被关停。面对这份企业名录，各家银行可能都在仔细研判，因为这不仅关系到已经向这些企业发放的贷款如何处置的问题，更是今后银行信贷投放如何把握的重大课题。

　　考察这份企业名单可以发现，炼铁、炼钢、水泥、玻璃、焦炭和造纸等行业是此次淘汰落后产能的重点。这些行业的一个主要特点，就是物耗和能耗高、环境污染重、安全无保障，已经成为我国经济健康发展的重要障碍。在当前转变经济发展方式、调整经济结构的攻坚战中，淘汰落后产能无疑是一项具有重大意义的工作，而银行业对此应发挥独特功能，促进落后产能淘汰的进程。

　　人民银行日前发布的《2010年第二季度中国货币政策执行报告》明确表示，将加大金融支持经济发展方式转变和经济结构调整的力度，认真落实“有扶有控”的信贷政策，调整优化信贷结构。央行强调要加强对金融机构的风险提示，保持金融体系稳健运行，有效防范系统性风险，增强金融持续支持经济发展的能力。

　　其实，如何避免信贷资金投向落后产能行业，长期以来始终是银行业十分关注的课题，并取得了一定的成效。不过，去年三季度以来，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。在我国经济企稳向好之后，产能过剩、产业结构不合理已经成为我国经济结构中必须尽快解决的突出问题，转变经济发展方式、进行经济结构调整显得愈发紧迫。

　　作为现代经济的核心，金融业在引导金融资源配置、调节经济运行、服务经济社会，对国民经济的持续、健康、稳定发展具有重要作用。在调整经济结构这场战役中，银行业更是责无旁贷，这不仅是银行的社会责任，更直接关系到金融体系能否保持健康运行。

　　今年以来，信贷结构的调整已经初见成效。从金融统计数字分析，今年二季度受近期经济增速放缓的影响，第三产业中长期贷款增速虽回落加快，但明显高于第一、二产业。其中房地产贷款增速明显回落，中小企业贷款增速继续高于大型企业贷款。6月末主要金融机构、农村合作金融机构、城市信用社及外资银行投放的小型企业贷款余额6.7万亿元，同比增长23.9％，虽然增速比上年末低17.7个百分点，但比中型企业高7.7个百分点，比大型企业高11.4个百分点，结构上继续改善。此外，“三农”贷款增速继续高于同期各项贷款，中西部地区贷款余额同比增速高于东部地区。

　　显然，在贷款增速放缓的背景下，信贷结构更趋合理，“有保有压”的政策得到体现。可以预见，今年下半年银行业将延续这一信贷思路，进一步加大对重点区域、产业和项目的信贷投入力度。

　　业内人士认为，要充分发挥银行业在淘汰落后产能中的作用，应尽快建立金融支持节能减排和淘汰落后产能的长效机制，采取多种形式对列入国家重点节能技术推广目录的项目、国家节能减排十大重点工程和市场效益好、自主创新能力强的节能减排企业、低碳产业和循环经济项目加大支持力度，从而为经济结构调整提供强有力的金融支持。

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