银行“无理涨价”公益律师一纸状告六家银行

近期，各大商业银行“心有灵犀”地先后调整了个人业务收费标准，引来许多消费者的不满。27日，公益律师董正伟联合其他两名律师，以举报信的形式申请国家发改委对六大商业银行开展反垄断执法。为此，6大商业银行的董事长均成为被举报人。专家表示，银行的“联手涨价”行为涉嫌商业“合谋”。

“心有灵犀”的涨价

近期，工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等先后对银行卡和储蓄存款业务手续费作出调整，使各银行现有的收费标准在以前收费标准的基础上，更加统一或者趋同。

董正伟认为，虽然没有证据表明上述调价行为是通过协商一致作出的，但各大商业银行的调价行为先后在几个月内推出，收费标准客观上也统一，这属于配合默契的协同垄断协议行为。结果是实现了银行卡、存折等业务收费的价格垄断。

本就是一场持久战

事实上，早在2008年8月1日，董正伟就向商务部、工商总局、国家发改委申请对各商业银行系列手续费开展反垄断执法。

“其实，发改委对银行反垄断问题的调查去年就开始了。2008年9月16日，国家发改委价格监督检查司就电话通知我，该司正在核查举报材料。”昨日，董正伟告诉记者。国家发改委价格司2008年10月8日还专门书面发函称“将认真研究商业银行手续费涉嫌垄断的问题”。而据记者了解，在2008年4月，国家发改委就在针对董正伟2007年10月“关于商业银行通存通兑收费涉嫌垄断的交流意见”中表示过，要系统纠正商业银行的收费问题。但当时董正伟没有向发改委申请进行反垄断执法。

董正伟：垄断行为太过“嚣张”

“希望这次能等来国家发改委的明确回应。”昨日，董正伟告诉记者。

举报信中，三名律师对国家发改委提出了明确的建议。建议发改委对各大商业银行近年调整的存折年费、银行卡工本费、异地存、取款手续费、ATM跨行交易手续费等收费开展反垄断执法，并停止违法收费行为；对各商业银行协同一致的手续费涨价和固定服务价格行为依据《反垄断法》处以违法销售额1％~10％的罚款；依据《商业银行法》对商业银行服务收费进行政府定价监管，建立听证、论证制度。

“银行的涨价行为太过‘嚣张’了，去年8家上市商业银行的利润从27.35％~38.31％不等，而在金融危机面前，他们继续加码维持暴利。”董正伟气愤地指出。

专家：涉嫌商业“合谋”

对此，长春税务学院教授、金融系主任付亚辰认为，各大银行的“联手涨价”行为涉嫌商业“合谋”，而以往的经历表明，银行业进行收费模式的调整绝不孤立，首先总有大银行即国有银行“挑头儿”高调宣布调价，然后各中小股份制银行根据各自情况纷纷效仿。但近两年银行对于某项收费降价的宣传非常高调，而对待项目收费涨价的消息均非常低调。这也使得质疑声越来越大。

今年上半年以来“涨价风波”之所以轰动，是因为目前部分银行存在排长队取款、ATM机流出假钞等现象，这让消费者无法接受。而银行涨价的理由也乏善可陈，基本上都称“靠涨价提升服务质量”，这也是质疑的关键所在，不经过听证的涨价行为，是否属于一种“霸王条款”，是不是应该追责，这都是值得探讨的问题。 （责编lynn）

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