专家关注处于警戒线的基尼系数

近些年来，中国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”，由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。

国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。据中国国内媒体报道，中国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48，近两年不断上升，实际已超过了0.5，这是十分严重的信号。

对此，中国社科院经济研究所副所长王振中表示，“基尼系数早就应该引起关注了”。他认为，现在财富差距过大的问题已有目共睹，已经影响到劳动者的积极性，在各地方政府已经逐步开始重视这个问题，而究其原因，“主要是分配不公的问题，” 王振中说。

但对于“已超过0.5”这个数据，国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡则表示，“由于计算标准不同，目前的系数可能没有0.5那么高”，但他同样表示，基尼系数的水平已经处于非常高的水平。

究竟什么造成贫富差距过大，受访专家也表达了不同的观点。王振中认为，中国经济发展方式主要以投资为主，尤其是以地方政府投资为主，投资为主肯定要减少消费，“这种发展发式必然造成差距。”王振中认为。

据社科院此前的一项调查显示，由于投资主要集中在重工业、基础设施行业，主要是资本密集型，创造的就业机会较少。由于更多资源流入强势企业和部门，对中小企业形成进一步的挤压。据统计，2009年上半年，占全国企业总数1%的国企获得全国借贷的91 .2%，而民营企业仅获得8.2%。

丁一凡表示，造成收入分配大的原因，一个方面是中国在参与全球化的过程当中，参与的企业及领域相比没有参与的工资水平较高，比如沿海企业的工资高于内陆地区。

此外，垄断也是造成收入分配较大的另一个重要因素。“相比国外政府的大力管制，中国在垄断上的监管并没有起到很大的作用，造成电信、电力等垄断领域的收入比其他领域高出很多。”丁一凡说。

调整收入分配须先弄清财产状况

如何缩小贫富差距，降低基尼系数水平，有分析认为，进行财税体制改革，尤其是个人所得税和其他税制改革是有效的措施，比如向富人进行有效征税。

对与此类观点，丁一凡表示了部分的认同。“可以从税收的角度出发，但是最终的目的不是让富人变穷，而是让穷人变得富裕，让富人拿出一部分更好的参与社会福利分配。”丁一凡说。

而王振中则认为，现在已经不是靠税收的问题，要想调整收入分配，必须要明白人们的收入究竟是多少，现在人们的收入差距，并不是工资性的差距，是财产性收入差距，由于财产不申报，财产状况不明。

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