新增贷款暂停 监管层排查地方融资平台风险

针对地方融资平台的政策正在收紧。

上周，不少商业银行风控人员也陆续接到监管部门消息，要求对地方融资平台存量贷款进行逐笔清查，重新评估其信用风险。此前部分银行对地方融资平台的新增贷款已经暂停了。

据了解，最主要的检查内容是地方项目上的资本金是否到位，除此以外还包括：项目现金流、抵押担保措施以及地方政府的偿债能力等等。

“目前地方融资平台新的项目贷款都不再接单了，估计要等到核查结束摸清家底之后才有可能重新开闸。”一位大型商业银行地方分行人士称。

暂停贷款

据央行2009年第四季度披露的数据，全国3800多家地方融资机构，管理总资产8万亿元，地方政府的负债已达5万亿元，负债规模急剧扩大。

“目前，首要的工作是要摸清家底，看清楚这5万亿存量负债中有多少是没有充分的抵押担保的，有多少是把贷款拿来做项目资本金的，还有多少是财政根本还不了钱的。”一位地方银监局人士告诉记者。

据悉，近期发改委已经放缓了对城投债的审批。原则上省会、计划单列市的城投债在债券存续期内原则上限报两只，地级市、县级市的城投债在债券存续期内原则上限报一只。

据知情人士透露，元旦前，发改委的口头通知是年内省会、计划单列市城投债在年内限报两只，不久前又改为了“存续期内”，城投债的发行期基本都在5-7年，这样实际上审批收得更紧了。

2009年城投债全年融资规模超过2000亿元。

与此同时，商业银行对地方政府融资平台的贷款也开始刹车。

一位大型商业银行地方分行人士告诉记者，听说西南某市地方政府融资平台信贷已经出现问题，在当地政府的斡旋和支持之下才获得了解决。

“目前，我们的平台贷从去年底就开始压缩，最近接到总行通知已经全部都停止了，尚未签单的就不会再签了，即便是已经授信或者承诺发放的还没有放的也都暂停下来了。”该人士称。

接近央行人士指出，到去年9月底政府平台贷款占财政收入的240%，项目中银行贷款占比达到90%，这种情况已经大大超过了信贷风险控制底线，这也是叫停的重要原因之一。

“监管层的思路是先摸清风险，然后再按照有保有压的基调重新开闸。”该人士称。

困局

从去年7月份以来，银监会就开始从银行条线对地方政府融资情况进行大范围调研。据了解，各地银监局调研的结果都不乐观。

“很多项目甚至没有通过国家发改委的审批贷款就出去了。目前管理层担心，地方政府融资平台公司融资额激增、负债增加，背后连带着地方政府未来的财政风险，这已经引起决策部门的担忧。一旦公共债务过度，将会导致银行体系、债券市场的不稳定，引发系统性风险。”一位地方银监局人士称。

据悉，在2009年最后一个季度，银监会已经将调查结果上报国务院，并得到有关管理层的高度重视。管理层还就融资平台贷款情况向36个省(市、区)发出了通函。

尽管如此，管理层的犹豫在于一方面，这些地方政府举债操作的项目对于就业、民生以及地方财政收入有着不可忽视的作用，而另一方面，这些项目自身的盈利前景堪忧。

“地方项目贷款肯定还是要做的，不是所有的地方项目都不好，还是有不少回报率稳定，前景向好的。这些我们都会继续支持。此外，商业银行必须要考虑和地方政府的关系。大银行和地方政府都是鱼水的长期关系，如果过分按照商业化原则，则可能去的是整个市场。”一位农业银行人士告诉记者。

建设银行(5.55,-0.12,-2.12%)研究部研究员赵庆明告诉记者，今年的困难在于给地方的负债究竟控制在一个什么水平上？出台地方负债标准已经是当务之急。

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