鲍世隆教授：银行金融系统安防建设的发展与标准

国内安防市场近年来发展迅速，这也带动了安防技术的迅速发展和提升。公安部第三研究所原安防技术研究室主任，全国安全防范报警系统标准化技术委员鲍世隆教授带来的演讲主题是《银行金融系统安防建设的发展与标准》。在演讲中鲍世隆教授不仅介绍了银行金融系统安防建设的发展历史与现状，还详细介绍了安防建设发展情况和有关银行金融系统安防标准。据鲍世隆教授介绍，标委会成立22年，银行的标准就有55个，加起来共有70个标准，等于一大半的标准是为银行金融设定的。所以标准始终指引着银行金融系统安防建设的发展。

鲍世隆教授：各位专家、各位同行，下午好！从上午到现在，大家听了三位专家关于中国安防的发展方向问题的精彩演讲，还有几位企业专家从他们企业的一些安防产品和技术层面也作了深入和精彩的演讲。现在，我想就银行金融系统这个系统应用层面来给大家介绍一下，，我估计在座的很多企业都参与了这个银行金融系统的安防建设；有一些企业在我和他们接触的时候，他们也希望我们参与到银行金融系统的安防建设中去，所以我想就银行金融系统这个应用层面的安防建设发展以及有关银行金融系统安防标准的一些情况给大家做一个简要的介绍。

第一个，给大家介绍的题目是银行金融系统安防建设的发展历史与现状

1、银行金融系统安防建设与中国安防发展壮大同行，可以说的我上午也说了，因为今年是我们中国安防发展的第三十个年头，而立之年，我们刘希清教授对我们行业发展的历史情况以及中国安防标准化发展的历史和情况都作了很深入、很详尽的介绍。我们银行金融系统的安防，是和我们中国安防三十年的发展中同步壮大的。银行金融系统大家都很清楚，它是资金比较集中的地方，因此很多犯罪分子也是盯着这个系统的。银行里有金库、每天现金的交易量很大的营业场所；还有我们的ATM机和自助银行，这里面的现金也很大。比如说ATM机，原来小的大概20万左右，大的ATM机大概可以有100万的现金，可想而知风险是比较大的。现在ATM机很多放在街道上，甚至在某一个商场或者某一个营业场所开一个口，把那个ATM机伸出来，这里面的现金都是几十万到上百万的，所以你对这些都要进行防护。因此银行金融系统在安防这个行业里面发展，可以说是最早的；所以它的标准，我后面会介绍，它的标准在安防标委会成立22年，最早的就是从银行标准开始，第一个标准就是92年的。刚才秘书长也说到了，银行系统的安防，首先从本地安防的建设开始，本地安防建设包括了比如说从范围来讲，有营业场所，这个是最多的，也是银行对外的一个窗口，我们全国银行金融系统的营业场所，有几十万，最早多的时候是有几万个点，小的银行全国也有几千个网点，我们进来很多外资银行，他们也在建网点，虽然比较少一点，但是也在发展中间。现在比较大的外资银行，大概全国有几十个网点和自助银行设备，他们也都还在建。这是一块大头，还有最近几年发展起来的自助设备、自助银行，这个量也很大，在2005年的时候，我们做了一个统计，全国的自助设备大概是5千多台，但是这几年发展非常快，全国的自助银行也因此获得迅猛发展，所以现在我们在去年就出台了一个自助设备、自助银行的标准，这个后面我会讲到。营业场所，92年出台一个标准之后，到04年我们进行了修改，就营业场所防范等级和防护级别的规定，我们接下去马上要出台一个标准，就是业务库。这个业务库的量也是很大的，大一点的银行，全国大概有几千个，比如一个国有银行，全国就有4千多个金库，我们商业银行的库房在我国叫做业务库。另外他们还有数据中心，还有综合性的金融大楼，一楼二楼可能是营业场所，在地下有一个金库，上面是一个综合性的办公的，有内部的招待所，还有食堂，还有综合性的会议室，很多的设备。所以，作为银行金融系统，有了安防以后，技术防范的发展非常快。刚才说了在银行的营业场所，它的自助设备、自助场所，它的数据中心、金融大楼都建立了一套本地安防系统。这些系统都是相对独立的，在这些安防系统中间，把我们安防的一些最基本、最主要的系统都涉及进去了，比如说报警系统，包括它有入侵报警、紧急报警，这些都用上去。还有银行的营业场所，它的紧急报警虽然比较简单，几个按纽，还有报警控制器，但是在银行营业场所的安防系统中间，它实际上是很重要的，我们在去验收的时候，如果紧急报警达不到要求，验收就中止，就不再继续往下验收了，一票否决制。我们一般验收的时候，是和急紧中心配合的，你这个按纽按下去，开始报警到接收到报警信号必须小于20秒，所以我们通过电话，准备开始做实验，按下去然后那边接收到之后会报告，我们一看这个时间在20秒以内就OK，继续往下验收。如果这点达不到，那就停止验收，下一次你们什么时候找出原因，帮他修改好之后继续往下验收，所以这个紧急报警从银行营业场所，从银行金融系统来讲是非常重要的一个系统。

2、银行里的视频安防监控系统，这个包括环境监控，还有综合营业员制的监控，还有自助设施的监控，大概有三部分。刚才说到的自助设备也好，包括金融大楼也好，我对它的环境，重要的部位我都要进行监控。包括比如说业务库的标准，我们最近整理之后马上就要上报，争取能够今年和明年出台，今年就规定了对它的通道，对它的业务库，就是库房的内部、外部，以及一些关键的部位都要进行监控。另外就是要综合营业员制监控，因为作为银行，大家知道我们最早去银行办理业务的时候，比如说我存款存进去，前面的营业员是会把你有关的填写单子和现金收了之后，后面另外有一个营业员拿到后面，后面弄到之后再回到前面。从96年开始，银行改革就搞一个综合营业员制，原来两个人做的事情，现在是一个人，我全部承包到底，全部由我来负责。在这样的情况下，万一有差数怎么办，所以当时就提出对营业员制的要求标准出台。 这是在一个国家推荐性标准里面推出，对银行营业员制进行实施监控，而且在营业期间要一对一的监控，不但要全程录像，而且保留时间要一个月以上。还有一个就是刚才说到的自助设备、自助银行发展非常快，我们到处看虽然不少，实际上我们跟国外的发达国家相比，我们人均的比例还是相差很远的。下面有些县级城市可能还没有，这个缺口还是很大，这个今后也是要发展的。一发展之后，安置特别多，我们原则里面觉得不够，就提出了一个GA75，专门针对自助设备安防的一个标准。这个是属于视频安防里面的三块，我们有不同的要求。

3、就是出入口控制，在银行的系统里面，也是发展比较快的。举个例子讲，有个国有银行在上海搞了一个数据中心，投资了38个亿，其中它的门禁系统是英国的TSI中标的，90万美元，也不少了。一个门禁90万美元，就是几百万了，所以这个也是发展很快。另外比如说业务库，在进入这个业务库的库房最后一道门，叫做隔离门；在这道门上要有一个门禁系统，这个门禁系统联网监控中心建立之后，对这个隔离门能够要有控制，为什么？大家知道，河北邯郸某一个银行发生一起大案，5100万就从库房拿出去了，竟然不知道，最后案发把这两个人抓住了。这个事情是建国以来最大的一个案子，里面当然有管理的问题，但是也有从技术角度，怎么加强管理？所以现在有些银行提出一些要求，就是在非正常的时间里面，即使你两个人串通起来，你两个人密码什么都有的也进不去，因为在隔离门这里有一道坎：隔离门有一个门禁，这个门禁跟监控中心是联网的，只有银行的行长打电话授权通知这个监控中心，有特殊情况需要开这个库门，要里面拿钱，这个时候这两个人才能进去。而且有些银行为了加强这方面，不管是两个人，还要三个人，除了两个管库员之外，还要有一个密码，这个密码掌握在银行的领导手中。所以你两个管库人员串通也没有用，还要串通掌握密码的领导手里。即使你们三个串通起来，在非正常的时间里面，也是串通不了的，因为还有隔离中心，你要跟行长串通，五六个人串通，这个可能性就很小了，这个就是确保我们业务库的安全。还有就是声音复合和对讲，联网系统联起来之后还有一个对讲的问题，还有一个巡查，就是我们平时说得巡跟系统，还有银行的安防方面，停车场方面，综合性的金融大楼，停车场的管理系统，还有就是报警的联动。

第二个，安防数字化的进程使银行金融系统安防建设向集中管理

这个是一个方向，集中管理。视频监控的发展是银行金融系统安防技术发展的典型例证。一个就是模拟到模数的结合，就是DVR的发展，我上午讲到一个，从2002年到2008年这6年的时间里面，DVR的销量提高了60倍，银行数字化的改造跟这个是密不可分的。模拟录像机换掉了，换成DVR数字录像，是世界行业的发展。还有模拟数字结合的形式还会存在一段时间，上午陈龙教授讲也讲了这个观点。全数字化时代的到来不会很久，我最近在考察的时候，他们专门搞了一个银行金融系统的IAP的方案，比我两年前看到的方案，很多方面还是提高很快的。这个已经逐步向实用化靠近了，在银行金融系统里面，会有很广泛的应用。我在上午的时候说了一个情况，在湖南银行系统已经签了1千台用在ATM机的上面的，一个智能设备的系统，所以这个市场还是比较大的。另外高清视频也是银行系统关注的技术。因为我们银行系统的关键破案，靠视频还是很多的。包括311工程，我们目前这个视频的清晰度还是比较差的，大家经常看到电视里面有银行金融系统出了案子之后，放出来的录像一看怎么看不清楚，有很多外地的银行系统发生这类案子之后也来找我，那个录像片看不清楚，能不能经过图象处理把这个弄清楚，否则这个脸、眼睛、鼻子都分不清楚，模模糊糊。还有就是银行监控联网将刺激我国相关产业的发展，现在我们银行要向集中管理好联网发展的，很多行业会因此而受惠。

第三个，银行金融系统安防需求刺激了安防技术的快速发展

第一，数字化改造促进了DVR高速发展，比如说稳定性来讲，我去上海检查66个网点的安全设施，其中有三个网点就在试用时死机。我当时说不错，但是听说死机很厉害，但是一个银行同志说我们个设备很好，一个星期死几次，他觉得很满意了，在2003年，过了3年之后，我和人民银行保卫局的同志写银行工程防范安全的标准，我们到上海调研，去上海一个黄金交易的公司里面去，他们一看也在用板卡式的硬盘摄像机，我又问了，你这个用了多长时间了？他说用了半年了。我说死了几次？他说还没有死过。从02年一个星期死几次，到03年半年还没有死过机，这个从稳定性来讲就发展的很快了。从图象质量，编码的方式，大家都知道，我贴的时候是mpeg2比较多，特别是做mpeg2视频录像的一个厂家，他们是做单路的，原来的录像机都是一对一的，它比较聪明，它拿了之后放上去，就代替了原来的模拟时代录像机，就把DVR就放上去了。现在一直发展到mpeg4，存储容量来讲，当时刚刚改造的时候，我们也有很多看法，提很多要求，想了很多办法，现在这个问题基本上就不是很大了。第二，我觉得联网系统的发展将促使安防行业的数字化、自动化、智能化、网络化、集成化的快速发展。

银行金融系统安防建设的发展趋势，本地安防系统技术水准将进一步提升和完善。在本地安防系统建设完成后向联网集中管理发展。安防技术的发展也必将提升银行金融系统安防建设的高度。刚才也讲了，数字化、自动化、网络化、集成化，这么多“化”，大家不要忘记一个标准化，我们刘秘书长专门说了这个，标准化是非常重要的。

下面我们花一两分钟时间讲讲第四个问题，标准始终指引着银行金融系统安防建设的发展。

第一，银行金融系统安防建设离不开标准，这个刘秘书长讲了很多了，因为时间关系我不展开了。有很多的标准，有很多的政府令来保证银行的金融系统的安全。第二是标准促进银行金融系统安防技术的进步。从刚才第一个标准GA38-2004，都是根据这些标准来制定的。第三，银行金融系统安防标准已经基本形成了系列框架。上午刘秘书长说了，我们标委会成立了22年，制订银行的标准一共有55个，全部标准加起来有70个标准，等于一大半的标准是为银行金融设定的。还有两个已经在审批当中，系统标准里面有一个关于联网的标准也准备上报审批，产品的标准我列了9个，实际上不止这几个。其他50多项标准，有管理和系统标准，有报警系统的标准，有视频安防监控的标准，有出入口标准的系统，还有其他金融系统的标准，一共有50多个，我这里列了55个。大家想详细了解这方面银行系统的安防内容，我推荐大家两本书，一本叫做《银行业安全保卫工作实务》，还有一本是《银行业安全防范建设指南》。这两本书是内部发的，不是公开发的，但是大家可以通过银行的保卫部门和公安的金融管理部门都可以搞到这两本书，大家可以去看一看。谢谢各位！

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