内地与澳门经济金融合作日益密切

加强内地与港澳金融合作，有助于满足港澳地区经济金融发展的客观需要，也顺应了港澳与内地经济金融进一步融合的客观需要，深化了港澳与祖国的联系。而稳步推进的金融合作也必将促进经济与贸易的发展，充分发挥各自的比较优势，共同应对来自全球的金融挑战。

12月14日，央行发布公告，决定扩大为澳门银行办理人民币业务提供平盘及清算安排范围；同日，为落实上述安排并开通澳门跨境贸易人民币结算清算行渠道业务试点，央行还与澳门金融管理局签署补充监管合作备忘录，进一步加强了内地与澳门的金融合作。消息一经发布即引来各方关注。实际上，早在2004年8月4日，央行就发布公告宣布为澳门银行开办个人人民币业务提供清算安排，并与澳门金管局签署了合作备忘录。现在，历经不断探索的5年后，内地与澳门的金融合作再上新台阶。

1999年12月20日，一个漂泊百年的“游子”归来了。回归祖国的10年间，澳门取得了令世人瞩目的发展成就。澳门成功扭转了回归前经济不断下滑的局面，实现了经济快速、健康发展的局面。有数据显示，10年来，澳门实际GDP总量由1999年的56亿美元上升至2008年的173亿美元，年均增长率达12%以上。同时，失业率逐年下降，财政收入大幅增加且持续盈余，货币供应稳步增长，金融系统稳健运行。回归以来，澳门对外资的吸引力也在不断增强，国际收支保持盈余，进出口总额稳步增长，国际竞争力不断增强。

回归后澳门经济发展态势喜人，这得益于澳门自身的发展优势，得益于澳门特区政府稳健的施政策略和澳门各界同胞的辛勤努力，更得益于中央政府和祖国人民对澳门同胞的关怀和支持。正如澳门特别行政区行政长官何厚铧所说：“有强大的祖国作为后盾，才有澳门经济发展的良好局面。”在中央政府的支持下，澳门战胜了亚洲金融风暴后遗症带来的困难和挑战。2003年，中央政府加大了支持港澳经济发展的政策力度，对澳门开放内地多个省市“个人游”，签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，将内地庞大的商品、服务和旅游客源市场向澳门开放，为特区提供了前所未有的发展机遇。

为加强内地与澳门的交流合作，实现优势互补、共同发展，及时实施内地与澳门更紧密经贸关系安排，中央政府积极促进粤港澳合作和泛珠江三角洲区域合作，及时批准港珠澳大桥建设和横琴岛开发规划。为了支持澳门妥善应对国际金融危机，去年下半年以来，中央政府高度重视金融危机对澳门的影响，先后出台九项支持澳门经济稳定发展的政策措施。另外，为充分发挥澳门同葡语国家和欧盟传统经济联系的优势，中央政府还大力支持澳门加强对外经济合作，继续保持了澳门自由港的国际地位。

与此同时，内地与澳门的金融合作也在不断加强。1997年香港回归祖国后，内地与港澳经贸关系日趋紧密，人民币在港澳的流通和使用已形成一定规模，并有了相当数量的沉淀。人民币回流问题如果得不到解决，不仅会影响货币统计，也会给金融秩序的稳定带来影响。根据香港特区政府的要求，为顺应两地经贸关系发展和便利两地居民互访和旅游消费的需要，中国人民银行和国家外汇局等有关部门经过长时间的研究和论证，向国务院提出了为香港银行开办个人人民币业务提供清算安排的建议。经国务院批准，人民银行于2003年11月19日发布公告，宣布人民银行将为香港银行开办个人人民币业务提供清算安排，并与香港金管局签署了合作备忘录。时隔不久，在借鉴香港银行开办个人人民币业务经验的基础上，应澳门特区政府的要求，2004年8月4日，人民银行正式宣布为澳门银行开办个人人民币业务提供清算安排，决定为在澳门办理个人人民币存款、兑换、银行卡和汇款业务的有关银行提供清算安排。

随后，人民银行扩大了为香港银行办理人民币业务提供平盘及清算安排的范围，允许内地金融机构经批准后在香港发行人民币金融债券，所筹集的人民币资金可通过香港人民币业务清算行汇入具有人民币业务经营资格的内地金融机构。去年12月底，国务院正式提出对广东和长三角地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点，此举在促进了人民币国际化进程的同时，也将内地与港澳的金融合作推上了一个新阶段。应该说，近年来，内地与港澳之间密切协作、相互配合的金融合作关系正在稳步发展。

随着泛珠三角合作态势的确立和CEPA及其“补充协议”的陆续签订，粤澳之间相互依赖、相互渗透的关系日益密切，澳门与内地在服务贸易、贸易投资便利化等方面的合作更加深化，特别体现在金融服务、旅游合作、航空运输、会展以及物流等领域。为了进一步促进往来，加强金融合作和贸易合作，双方在交往中都采取措施，进一步简化审批程序、放宽市场准入条件、取消相关限制、放宽经营范围和经营地域。实践证明，中央政府的这些举措有力地促进了澳门经济金融的发展。

专家们也表示，加强内地与港澳金融合作，有助于满足港澳地区经济金融发展的客观需要，也顺应了港澳与内地经济金融进一步融合的客观需要，深化了港澳与祖国的联系。而稳步推进的金融合作也必将促进经济与贸易的发展，充分发挥各自的比较优势，共同应对来自全球的金融挑战。

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