北京拟发展钢铁相关期交所 定位中国智慧谷

在今年北京市两会上，本报曾就“关于加快首钢工业区改造和开发的提案”独家采访市政协委员、首钢顾问、北京国际城市发展研究院院长连玉明，他透露首钢原址将建中国钢铁总部基地，而昨日记者获悉，该提案已经获得市发改委、北京市规划委员会的回复，其中市发改委在回复中表示，首钢将有望被打造成国际商务服务业专业园区。

全新定位：中国智慧谷

四年前，国务院批准首钢压产搬迁、结构调整和环境治理方案时提出“首钢搬迁已经国家批准，请北京市尽快对原厂址的土地利用方案做出长远规划”。据此，北京市组织开展了规划研究，并明确首钢总公司作为首钢工业区改造主体。

在随后公布的《首钢工业区改造规划》中，明确了规划的主要内容：首钢工业区面积为8.56平方公里，总建筑面积902.76万平方米，定位为北京西部综合服务中心、中国钢铁工业改造转型的典型；重点发展工业研发设计、生产性服务、城市服务、文化传媒、工业教育培训、工业博览旅游等六大产业；划分为长安街沿线行政中心、北部文化创意产业区、中部城市公共服务区、沿永定河水岸经济区、东部总部经济区。

对于连玉明的建议，市发改委给连玉明首钢提案的回复中表示，拟定将首钢发展的总体目标设定为打造领先国内、符合国际通行惯例的国际商务服务业专业园区，而在具体目标制定上，则分为三年、五年和十年三个阶段。

其中2008年-2010年为新首钢的打基础阶段。在此阶段，相关部门及首钢本身将尽力争取国家专业服务业发展的综合改革试点政策支持，统筹规划方案落实工作，推进首钢涉钢产业搬迁调整工作，建成百万平方米以上的商务楼宇，为专业服务业发展提供载体和平台。而在随后的2011年-2015年，则是大建设阶段，完成该阶段500万平方米商务楼宇的建设后，新首钢将初具现代专业服务业特色园区规模。2016年-2020年为大发展阶段，千万平方米的商务楼宇将在新首钢崛起，届时新首钢也将成为具有国际竞争力的专业服务业园区——中国智慧谷，而在积极吸引钢铁集团总部、研发中心、销售中心入驻的同时，这里也将发展钢铁相关期货交易所，统筹规划建立钢铁、新能源、贵金属、煤（焦）炭、矿产品等期货交易所，发展与其关联产品的交易、展示、会展等现代服务业。

扶持政策：返还部分土地出让金

“土地、产业、环保和政策四笔账能不能算好，总部经济、楼宇经济、创意经济和绿色经济四张牌能不能打好将是最终决定新首钢能否发展好的关键。”对于首钢的发展，在连玉明看来，一定要引进大项目，以大项目带动大资金，大资金带动大政策。

“目前首钢工业区在开发中还是遇到了不小的瓶颈：一是大概念，首钢工业区缺乏一个起点高、内涵深、叫得响的概念；二是大机构，首钢工业区缺乏一个由市委、市政府主管领导牵头、各相关职能部门统筹协调的机构；三是大政策，首钢工业区缺乏经济社会发展规划、土地利用、市政基础设施、公共服务设施、产业发展、财税、金融等相关扶持政策；四是大项目，首钢工业区缺乏有带动作用的标志性项目。”连玉明认为。

对此，市发改委在回复中表示，未来新首钢的建设将优化土地开发结构，适度减少普通住宅开发，增加商务地产开发面积；同时考虑返还部分商务楼宇开发的土地出让金。此外，可借鉴商务中心区土地开发政策，将征收地价款部分返还给石景山区财政局，专项用于首钢工业区基础设施建设。同时，对专业服务业用地考虑采取定向出让的方式，参考建设金融后台的政策，用于专业服务业的建设项目，经市政府批准，可按协议出让方式供应土地，而不进行招拍挂。

在税费减免上，市发改委在回复中也透露，将研究相关的税收优惠政策的可行性，其中包括：对首钢工业区所辖规定范围内、符合条件的专业服务业企业，最好能够享受到与高新技术企业相同的优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税；比照东北等老工业基地的所得税优惠政策，对首钢工业区的内资企业予以提高计税工资标准的优惠，对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠。

　硬件配套：地铁1号线或西延

“除了政府财税等优惠政策的支持，任何一个园区的发展都离不开市政基础设施、公共服务设施建设等硬件配套设施的完善。”连玉明认为，为了加快首钢工业区的发展，应加快周边区域市政基础设施、公共服务设施建设，特别是加快长安街地铁轨道交通项目延伸工程的全面开发，加快打通西长安街等重大项目的实施。

对此，市规委回复表示，目前首钢周边的苹果园交通枢纽工程的用地规划已确定，目前正在深化设计方案；阜石路西段规划设计方案已确定，近期将由有关部门组织实施；长安街和地铁1号线西延，以及各项市政基础设施、公共服务设施规划方案，正在组织专题研究，将结合国际方案征集和首钢搬迁工作逐步深化。

（责编：小好）

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