魏迎宁：提高防范化解风险的主动性和针对性

9月9日，第十一届中国金融发展论坛在北京举行。中国信息主管网现场直播。中国保险监督管理委员会副主席魏迎宁在论坛表示，保险业发展应从严密监控风险隐患入手，提高防范化解风险的主动性和针对性，对偿还能力不达标的保险公司采取限制业务范围、规模、停止批设分支机构，限制向股东分红，限制高级管理人员的薪酬等措施，强化监管的刚性约束，加强投资渠道和资产配置比例管理，提高保险投资的风险管理水平，密切跟踪国际金融形势变化对保险业的影响，加强国际保险监管合作，防范境外金融风险向我国境内的保险市场传递。

以下为魏迎宁发言实录：

尊敬的各位来宾、女士们先生们大家好，非常高兴有机会能够参加2010中国国际金融发展论坛，本届论坛以融合创新稳健运营为主题，我相信将对后金融危机时代我国金融业改革发展产生积极的作用，现在我想就中国保险业的发展和监管谈几点意见与大家交流。

一、中国保险业应对国际金融危机的实践，大家知道这次金融危机发生之后对国内的金融业产生了一定的影响，保监会也应对了金融危机，在应对国际金融危机中，保险业保持了稳定的增长，面对国际金融危机的严峻挑战，保险业积极应对，把保持保险行业的平稳健康发展放在首位，树立强烈的危机意识和忧患意识，提前谋划全面布局团结协作，牢牢把握应对金融危机的主动权，经过全行业的努力我们成功地禁受了考验，保持了快中居稳稳中向好的发展，今年上半年全国可用保险资金将近八千亿元人民币，同比增长了33.6%。

二、保险业坚持把推动结构调整和应对金融危机结合起来，为增强行业可持续发展创造条件，通过加强窗口指导，明确结构调整的目标原则和评价指标，引导公司发展风险保障型和长期储蓄型的业务，加强市场动态检测，建立主要公司的业务结构调整的月度和季度报告制度，合理把握结构调整的进度和节奏，保险业结构调整成果显著，财产保险，农业保险等关系到国计民生的业务得到了较快的发展，人身保险中保障型产品、长期型产品内涵价值比较高的业务，所占的比重明显提高。

中国保险监督管理委员会副主席魏迎宁

三、我们从严密监控风险隐患入手，提高防范化解风险的主动性和针对性，对偿还能力不达标的保险公司采取限制业务范围、规模、停止批设分支机构，限制向股东分红，限制高级管理人员的薪酬等措施，强化监管的刚性约束，加强投资渠道和资产配置比例管理，提高保险投资的风险管理水平，密切跟踪国际金融形势变化对保险业的影响，加强国际保险监管合作，防范境外金融风险向我国境内的保险市场传递。

四，在应对国际危机中提升服务能力，全行业围绕国家保增加保民生保稳定的政策，全力支持国民经济战胜金融危机，一是服务保增长，贯彻落实国务院关于稳定的政策措施，大力发展出口进口完成了国务院部署的成保规模840亿美元的任务，积极推动新兴车贷保险，小额贷款保证保险和科技保险；服务保民生，参与新兴农村合作医疗的争取相关部门的支持；三是服务与保稳定，推动医药交通教育以及环保领域的责任保险；中国保险业在后危机时代的情况，坚持发展第一要务，注重加快发展方式转变，当前和今后一个时期保险业必须旗帜鲜明地坚持发展为第一要务，同时我们也看到，保险业在近年来的快速发展中仍然是粗放的发展，在发展的过程中不可避免地积累了一些深层次的矛盾和问题，这次国际金融危机使这些矛盾和问题进一步凸显出来，下一步我们将按照科学发展观的要求，落实党中央国务院加快经济发展转变的战略部署，从行业实际出发切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，大力推动保险业形成以创新为动力，以内生增长为活力的发展模式。

第二、积极参与综合经营，注重提高保险主业，目前国内已有保险公司涉足综合经营，同时也有其他金融机构投资保险公司是控股保险公司，我们将立足于行业的实际，积极稳妥地开展金融业综合经营，与此同时我们也坚持定位于服务经济社会，满足大众实际的保险需求，进一步发挥保险业风险管理和长期资产负债匹配的核心优势，切实转换经营机制注重保险主业的经营 ，不提高服务经济社会全局的水平。

第三、继续加快改革创新，近年来的保险工作实践证明，保险业的快速发展来源于改革创新得益于改革创新，我们将进一步通过改革创新，不但为行业发展注入新的活力，同时保险业的发展不能脱离经济社会的需要，不能脱离当前经济社会发展的水平，保险业的改革创新也不能脱离经济金融的发展阶段，只有充分尊重行业发展的规律，从经济发展和人民要求出发，保险业才能成为有源之水，实现可持续发展。

第四、未来一个时期随着经济社会的不断发展，保险作为经济助推器和社会稳定器，将会进一步渗透到社会生产的各个领域，和人民生活的各个方面，在努力扩大保险覆盖面的同时保险 业也将更加重视通过提高自身的核心竞争力，进一步提高服务经济社会的能力，当前和今后一个时期，我们将适应金融全球化的要求，加快建设资本充足、内控严密，运营安全，服务优质效率良好的现代管理企业，全面提升保险业的创新能力和竞争力，更好地服务于社会主义和谐社会建设。

三、中国保险业在后金融危机时代的监管思路，1、坚持守住底线把防范化解风险作为首要任务，化解风险是金融监管永恒的主题，尤其在当前国际金融危机影响尚未完全消除，保险业的发展还面临较大不确定性的情况下，更需要我们把防范风险作为保险监管的重中之重，下一步我们将继续发挥长还能力监管，强化公司治理和内控治理在防范风险中的基础作用，把资金监管作为防范监管的关节结节，完善长效机制，把依法监管科学监管有效监管作为保险监管的基本要求，一是继续完善分类监管制度，提高监管效率，增强监管的针对性和有效性，二是探索符合我国保险市场实际的逆周期监管机制，进一步深入研究保险行业和经济周期的互动关系，积极探索保险业组织提取顺周期效应的问题，逐步建立我国保险业的逆周期监管制度，三是研究加强宏观监管，进一步加强对宏观经济形势的研究，及时识别分析评估判断系统性不确定因素，不断创新完善宏观审批监管的工具和规则，探索适应保险业特点的监管框架；三促进规范竞争，把保护被保险人利益作为根本目标，加强制度建设，健全市场运行归作，加大现场检查力度，完善非现场监管制度，从根本上治理产生问题的源头，提高现场检查的有效性，对违法违规行为依法处罚，认真落实保险公司信息披露管理办法，提高保险经营的透明度，维护广大被保险人的知情权。

四、提高服务能力，把服务经济社会全局为保险监管的重要职责，深入贯彻落实新医改政策，通过保险业积极参与多层次的医疗保障建设，积极参与各类医疗保障，推动养老保险发展，推动养老保险公司参与新型农村合作医疗，新型农村税务养老保险试点的经办管理，继续推动小额试点、小额保险试点、服务农民风险保障需求，推动农业保险和责任保险。最后预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！

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