第三方“申牌”之路：与办银行有一拼

　　如今，在第三方支付企业眼中，有无“牌照”就像一道无形的高墙，将它们分成两个泾渭分明的世界。那么，申请一张“牌照”究竟有多难呢?

　　赵杨告诉记者，仅仅因为一句“外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准”，便引发了马云甘愿冒“损害股东利益与契约精神”之骂名，也要将支付宝从外资公司转为中资控股，可见“申牌”审批之严。

　　的确，在人民银行济南分行出示的一份《支付业务许可证申请信息表》中，想要申请牌照的企业，共需要准备13个大项21个小项的材料。

　　“其中最重要的是注册资金、备付金的三方监管和反洗钱、信息安全等几项。”人行济南分行人士告诉记者，“企业想申请许可证，必须符合2号令的规定。”

　　所谓的2号令，指的是去年6月中国人民银行颁布的《非金融机构支付服务管理办法》，赵杨告诉记者，按照这一管理办法，“第三方支付企业想要开展全国性业务，注册资金要达到1亿元;开展地方性业务，注册金也要3000万元，这一点就卡住了众多地方性支付小企业。”

　　同时，对于资金监管，人行2号令也规定甚严，通过第三方支付企业交易的资金账号要由第三方合作银行监管，账号中的钱企业也是分文不能动的。“主要是为了防止支付企业挪用备付金引发资金链问题。”

　　另外，人民银行济南分行人士告诉记者，作为监管部门，手握审批权的人行，最为看重的还是反洗钱和信息安全问题。就在5月26日首批牌照发放后的一周，6月1日，中国人民银行公布了《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》(征求意见稿)，从客户身份识别、客户身份资料和交易记录保存、可疑交易报告、反洗钱和反恐怖融资调查、监督和管理等环节详细规定了支付机构的责任。

　　“这要求我们自己就得设立反洗钱监控岗位，由专人监控资金流向。而且交易系统的信息数据处理、安全设置等等，都要由央行指定的第三方机构来进行评估检测，而且每三年都要换一家机构重新评估。这些事情做下来，跟银行的工作有一拼呢。”赵杨告诉记者。

　　正是由于申牌不易，记者了解到，目前全省仅山东一卡通和信联卡正积极向央行申请牌照。而山东一卡通方面，以申报结果尚不明朗为由，婉拒了记者的采访;同样人行济南分行则以未到9月1日申请截止日为由，未向记者透露省内企业申报数量，仅表示“数量极为有限。”

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