城商行异地扩张风险凸显 银监会或设标尺监管

　　异地扩张像是一块鲜美的鱼肉，在带给城商行带来饕餮享受的同时，也带来了如鲠在喉的潜在危机。盲目同质化复制、风险防范漏洞、持续不断融资，使监管层对城商行“大干快上”亮起了红灯。这次即将到来的“降温”，无疑让“体质较弱”的城商行就此止步，但也让那些“强健体魄”优质成员更加顺利的前行。

　　银监会主席助理阎庆民近日透露，银监会正在就城商行设立异地分支机构拟定新的评估政策，目前各城商行在进行自我评估，6月底或出阶段性数据，而后还将进行复评和抽评，最早8月底或有结果。分析人士称，新的准入和评估政策意味着差异化的监管方式，各项指标都达标的优质银行将享受政策性的激励，而风险较大的银行将面临严格的限制性措施。

　　跨区设分行数量一年翻番

　　此前，阎庆民就在全国城市商业银行发展论坛上表示，将审慎推进城商行跨区域发展。今年全国“两会”期间，国务院副总理王岐山对城商行“总想跨区域扩张”提出了批评。王岐山指出，目前我国小银行往大银行发展的势头不减，很多银行都在往大搞，有“三不”倾向，即“不平衡、不持久、不匹配”。

　　银监会主席刘明康在博鳌亚洲论坛上也曾经表示，今年银监会将重新评估银行执照的发放，并对银行设立分行的申请进行严格审批，同时，银监会还将对过去几年的银行贷款进行全面检查。业内人士分析认为，这更有可能针对的是城商行异地扩张问题。

　　多家城商行负责人透露，由于近期部分城商行在快速扩张后出现一定风险，监管部门已对城商行跨区域经营从严审批。

　　2005年4月，上海银行设立宁波分行，这是全国城商行第一家在异地开设分行，也自此拉开了城商行跨省市异地设立分行的序幕。2009年4月银监会出台了《关于中小商业银行分支机构市场准入政策的调整意见(试行)》，放宽对银行分支机构管理要求，众多具备条件的城商行掀起了异地扩张浪潮。

　　中国银监会的数据显示，截至2009年底，全国共有42家城商行在省内外设立分行115家，其中32家城商行跨省设立了分行。此外，全国共有48家城商行发起设立了64家村镇银行和4家贷款公司。2010年全年有62家城商行跨区域设立103家异地分支行(含筹建)，扩张速度远超2009年。

　　中国银监会统计资料显示，截至2010年三季度末，城商行总资产达7.0万亿元，增长34.8%;而大型商业银行总资产增长仅为15.3%，股份制商业银行总资产增长27.5%，其他类金融机构总资产增长22.5%。

　　另据统计，截至2010年末，147家城商行总资产达7.85万亿，增长38.25%;所有者权益为4822亿，增长34.43%;银行业金融机构总资产、所有者权益增长分别仅为19.86%和31.23%，大型商业银行仅为14.94%和30.28%，股份制商业银行为26.11%和44.79%。147家城商行税后利润为769.8亿，增长55.05%。

　　经过几年的快速发展，城商行逐渐走向规范和成熟。

　　据银监会最新统计，截至2010年末，全国城市商业银行存款规模达6.1万亿元，贷款规模达3.6万亿元，其中小企业贷款余额达到1.1万亿元，较年初增加44.4%。同时，城市商业银行不断加强风险管理水平，主要监管指标持续向好。数据显示，截至2010年末，城市商业银行不良贷款余额为325.6亿元，较年初减少了51.3亿元;不良贷款率0.9%，较年初下降0.4个百分点，拨备覆盖率达到257.1%;平均资本充足率达到12.8%，流动性指标普遍较好，杠杆率处于安全可控范围内。

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