质疑之市场 不能由银行说了算

近年来，银行的一些中间业务收费的确进入了一个上涨通道，数零费、小额账户管理费等不同名目的收费项目在不断升级。按理说，不论是工商银行、建设银行、农业银行、中国银行等国有银行，还是交通银行等股份制银行，都是市场化企业，既然是市场化企业，其收费项目定价，就应该是市场化定价，即企业根据产品、服务的价值等情况，自行给其产品、服务等定价。也许各银行自认为其是市场化企业，所以在收费上想上涨就可以上涨。

但是，并非所有市场化收费都是市场化定价。如水电油气等产品，基本上都是相关企业在经营，但其定价，并非是市场化定价。如水价、电价、油价等，实行的是政府指导价或政府定价，上调价格也是需要通过听证的。《价格法》明确规定，与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格、资源稀缺的少数商品价格、自然垄断经营的商品价格、重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格，实行政府指导价或者政府定价。

银行的收费行为看上去虽然是一种市场化定价，但银行与一般的企业有着很大的不同：银行属于垄断企业，好像是个无需证明的老话题。几大商业银行，皆出身国有血统，从上层到地方，行政级别的影子到目前为止还是忽明忽暗地存在着。而且，银行与每一个老百姓的生活息息相关，在一定程度上，银行所提供的服务，是一种重要的公益服务。而当某种服务与公益有着密切联系的话，其定价就不再是银行单方面的事情，而与所有民众都有关。从这个角度来说，银行服务项目定价，不是银行自己关门讨论就能定下来的，而是需要民众的参与。

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