VISA封杀银联背后的政治图谋：人民币结算权

申诉VISA：“请对其反垄断调查”

VISA封杀银联此举并非表面看到的两家公司之争那么简单，而是有政治图谋的。

什么图谋？就是人民币的结算权问题

几经周折，北京立天律师事务所律师张捷——持有银联和VISA联名卡的中国用户，还是只能以传真和快递的形式，向中华人民共和国商务部反垄断局提交了请求对VISA进行反垄断调查的申请书。

2010年6月21日上午10点，张捷驱车从东四十条华普中心出发，前往位于东长安街2号的商务部，结果被拦在商务部正北门口。门卫告知说，递交申请书应到台基厂二条的商务部信访办。经过10分钟的询问和寻找，张捷方才找到隐蔽在商务部南边台基厂二条中间的信访办小屋。

张捷在无人接待的小屋敲了数次内门，一位信访办人士终于打开门，解释之后，该人士表示，应该到商务部东边的接待大厅，张捷又来到接待大厅，大厅人士却说，应先到备有内线电话的传达室询问反垄断局。

在传达室，负责反垄断方面工作的接待人士在电话中告知张捷，先发传真过来。

上午11点，张捷在《环球财经》编辑部正式向商务部反垄断局提交请求对VISA进行反垄断调查申请书，张捷一并向商务部快递了申请书。

此前，张捷接在受《环球财经》采访时表示，6月初VISA向其全球会员组织发函要求拥有VISA和中国银联联名卡刷卡和取现，不得走银联通道结算，滥用了其市场支配地位，并侵害了持卡人的权利，而依据《反垄断法》第三十八条，对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。

反垄断诉讼在于过程，而不是结果

《环球财经》：据我们所知，目前国内银行在给客户办理信用卡时，会有一个统一格式的合约，其中有这样的条款：提示双标识卡持卡人在境外可以选择使用银联或VISA等卡组织的网络。如今，VISA欲图封杀银联境外清算渠道的做法，是不是会将国内银行推向一个大面积违约的境地？对于消费者而言，VISA此举，是否涉嫌违约？

张捷：严格来讲，合约是指签订书面合同。从事态发展来看，VISA和银联很可能是没有严格合同约定的，如果有合同约定，那么现在就不用大张旗鼓地来发一个文，直接找银联就行了嘛！

但是还有一种不是严格的书面合同，而是一些公示或者标志，类似合同的性质。比如说，你领一个卡，上面既有银联的标志，也有VISA的标志，那么我认为拿这个卡既能享受银联的服务，也能享受VISA的服务，至于我到了哪里，选择哪家为我服务，这是我作为消费者的权利。除非当时就明确告知只能使用什么，不能使用什么。但是像现在这样，双标识卡发行了很长一段时间，我们持卡人突然被VISA告知说只能使用这个，不能使用那个，造成我使用费用的增加，那肯定是不行的。

《环球财经》：您为什么提出对VISA的反垄断申请？

张捷：VISA这种行为挺“流氓”的，我们应该有所行动，在国外，你不让我银联联名卡刷的话，在国内我不让你VISA卡刷，这对它的影响也不会小。如果对VISA这样的行径没什么反应的话，那么也许万事达、美国运通啊，都会跟进。

中国的商品在国外总是遭遇反垄断、反倾销，中国的对外贸易被世界算计的次数不胜枚举，为此我们也制定了自己的《反垄断法》和一些政策规则。

但是，国际上的反垄断和反倾销实际上就是一个保护本国利益与外国进行博弈的手段，为了保护自己的利益，各国实际上在执行时所根据的标准完全是内外有别，根本不是一个公平的博弈，很多问题还要外交手段解决和斡旋，完全是一个包装得很好的流氓规则。

这些反垄断和反倾销的流氓手段，更多是程序上的做法，中国人比较重视实体，对于程序上的问题重视比较少，而西方恰恰是在实体上好像很公正，而程序上耍流氓。

最关键的流氓手段就是借着反垄断、反倾销的调查，洗劫你企业和行业的核心信息。你不是要举证你没有垄断或者没有倾销吗？把你的企业数据和你们全行业的数据拿来让外国审审吧，其中包括你的成本数据、采购数据、生产管理数据等，应有尽有，而且可以不厌其详地向你索取，你不配合就是你的举证不足，我就认定你垄断或者倾销。要知道对你提起反垄断或者反倾销调查的，都是你的同行企业，你把自己的经营情况大晒底，就算是官司打赢了，将来企业的生存竞争能力也受到了极大的伤害，实际上是输了！

因此要认清国际博弈中各方在华丽的说辞之下，什么龌龊的事情都干，中国对于外国的流氓手法，不能只做绅士。一个规则的根本在于公平，不公平的规则就是奴役一方的不平等博弈，不平等的东西一定会激化出矛盾来，公开的不平等是欺压，暗中不平等却要表现出平等，就是流氓了。世界上能够有这样的博弈长期稳定存在，关键是早已经形成了对等，也就是谁到别人的地盘，都要有此盘剥，这就是一个流氓世界的潜规则，谁要是跟流氓讲绅士，谁就要倒大霉。我们对VISA也应如此。西方任何国家只要有机会就会使手段卡我们，为什么我们就不以直报怨呢！

中国到目前为止没有反垄断的几个案例。虽然我们有《反垄断法》和一些政策规则，但是没案例，程序和细则就出不来，更加有问题的是我们没有先予执行的临时措施，对于外国公司缺乏手段，同时当人家不配合你调查时，罚款数额才50万元，这对于跨国公司是九牛一毛。我们在制订规则时，应该给自己留个“门”，比如罚款50万元，或者我们认为的垄断获利数，留一个不定数，那对跨国公司就有约束力了，它们就会害怕了。我恳切希望有关部门，能够认真对待我们提出的对VISA反垄断申请。VISA如果不应诉，可以认定其缺席；应诉吧，就得把各种证据拿出来，提供给中国有关部门，这样它就头疼了！很多反垄断诉讼，不在于结果，而在于过程。

货币清算权本来就是不能开放的

《环球财经》：我们杂志去年10月刊曾做过报道——《银联发展太快，VISA洋师傅要教训土徒弟》，事实上去年4月，VISA就已向其境外会员银行出函要求，在刷同时拥有银联和VISA两个标识的双币卡时，只能用VISA的支付系统。现在的事件，不过是去年的升级版。一个被普遍接受的观点是，银联在与VISA、万事达卡竞争中逐渐羽翼丰满，加紧国际化布局，是竞争对手翻脸的原因。

张捷：VISA的确是把银联“带进门”的师傅。但事情分两面看，VISA进入中国，在与银联的合作中也赚了很大的便宜，这意味着它可以享受中国所有银行网点的服务。如果它不与银联签，它也可以分别和不同银行来签订，这样成本就高了。有些人说，VISA与银联合作没捞到什么好处，这是不对的。与银联合作，意味着你所有的VISA卡在中国都能刷了， VISA在中国发了5000万张卡，这5000万是中国的TOP5%，占领中国市场本身价值巨大，这些卡以4字头开头，是VISA标准的，VISA在中国形成事实标准又价值几何？

至于有一种声音说，银联垄断国内清算渠道，VISA境内难挣到钱，这是不对的，如果让它在中国设立单独结算通道，等于就做了人民币清算业务，一个国家的货币清算业务怎么能放开呢？这是各国主权的事情，是国与国的事情，而不是两家企业之间的事情。

目前三大信用卡组织都是美国企业，以美元结算的，注册在美国。银联是人民币结算的，注册在中国。一个国家的货币清算，是国家的核心主权之一，货币清算怎么能开放呢？有的专家说可以让VISA来做，这相当于开放了中国的货币清算，反问一句，美国对我们开放了吗？

VISA说走银联的渠道不安全，但是走VISA渠道，VISA收集了中国5000万高端人群的信息，包括个人信用、收入等等，是把中国的高端人群的信息都收罗了，进行数据挖掘价值巨大。

更重要的还有国家信息安全问题，如果中美进行金融战争，美国政府可以征用作为本国企业VISA的资料，届时可以复制中国5000万高端人群的卡并且知道密码，这样的金融攻击不可怕吗？走VISA对于中国和中国人安全吗？

VISA封杀银联背后的政治图谋

《环球财经》：说到底，还是因为银联海外发展势头太猛了。

张捷：为什么银联在海外推进得如此迅猛？VISA和银联都面对的是银行，但是对于银行，当时最早签约合作的时候，大家都要美元，是美元清算，现在人民币的趋势是升值，而美元的趋势是贬值，因此许多银行自然倾向于接收的货币是人民币，而不是美元。大家都知道，用卡的手续费银联是0.5%，而VISA是2%，对于银行、商户而言，刷卡手续费越高，从中分利越多，为什么银行却愿意要做少赚钱的银联卡，不愿意做多赚钱的VISA呢？这是问题的核心。问题就在于，银行更愿意持有人民币，而不是美元，这就让VISA犯难了。

事实上我认为，VISA封杀银联此举并非表面看到的两家公司之争那么简单，而是有政治图谋的。什么图谋？就是人民币的结算权问题。我们人民币定价能够走出国门，能有更多的地方采用人民币定价。别人为什么愿意选择人民币定价？无非是觉得美元不够稳定，觉得人民币在升值。美国取得世界金融霸主地位，正是靠的其货币定价权。

虽然人民币升值后，我国的外汇储备会遭受一定损失，但是如果借升值趋势，很多东西从美元定价变成了人民币定价，中国就赚大了！这是国际定价权问题。现在美国国债为什么能生存，就是因为美元贬值，不是美国一个国家承担，而是所有使用美元的人来承担。

说到底，是人民币本身的态势，尤其是海外国际化的态势，引起了来自美国方面的恐慌。这次如果不是美元走强，美国国债就发不出去，那美国就要出现大问题，它是个债务支撑国。但当它国债发出去后，就不可能让美元继续走强了，美国人怎么会当活雷锋呢？美国发国债，就是从全球收走金融资本。

海关总署6月10日公布数据，5月份我国出口1317.6亿美元，增长48.5%。欧洲正在闹危机，美国经济还那样，我们的出口数额怎么可能暴增呢？实际上是热钱进来了。为什么？因为国债发完后，美元就会贬值。而人民币的升值是显见的趋势，热钱又来抄底了。

银联打破了国内金融业的垄断

《环球财经》：我们注意到，在这次事件中，有一种声音是指责银联垄断的。

张捷：我恰恰认为银联的出现打破了垄断。指责银联垄断的声音，是站在中、工、农、建四大行的立场上说话的。因为，原来最早中国各行发行的银行卡，只能在各行自己的营业网点使用。那时，人们肯定愿意选择四大行的信用卡，因为网点多啊！而那些中小银行、地方性银行的业务，就很难开展，没有生存空间。

银联借助央行的力量，统一了标准，各银行之间可以通存通兑，这时，银行之间只剩下规模大小的差别、服务质量优劣的差别，而网点多少的差别就被消弭了，地方性银行和全国性银行的地域差别也消失了。正是因为银联的出现，许多中小银行与城市商业银行才得到迅速发展，打破了原有四大行的金融垄断。而对于四大行来说，它们受到了来自两方面的竞争，一是更多银行之间服务质量的比拼，二是地方行本地特色的竞争。

另外还有“银联垄断国内清算渠道”的说法，前面已经对此有过论述，就不再多说了。

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