银行中间费高昂，身陷“收费门”

        近日，继atm机跨行取款手续费上涨事件在全国范围内引发舆论浪潮之后，银行的其它收费标准也吸引了公众的注意。记者调查发现，银行各种中间费用层出不穷，同城跨行取款手续费只是“冰山一角”，广大用户对更多的隐性收费还不甚明白。社会各界质疑和声讨之声不断，银行收费再次成为舆论焦点。

　　银行身陷“收费门”

　　据了解，国内不少银行收费项目繁多，转账汇款手续费、密码修改费、账户查询费、账单打印费、短信息通知费等花样百出。据粗略统计，收费项目已超百种。记者日前走访西安市各大银行时发现，“免费午餐”已经越来越少。3年以上账单查询费最高为每次100元，而异地跨行atm机取现10000元最多竟然需要缴纳110元手续费，价格之高令人咋舌。

　　针对日前用户质疑的银行小额账户管理费标准设置偏高，个别银行重复收费、atm机取款上限太低、转账失败照常收取手续费、银行收费和服务质量不等价等问题。银行业一时陷入“收费门”的窘境。

　　银行中间服务费的提价也波及了网上银行业务，近日有消息称，网上银行的收费标准也在悄然增长，记者连日来也屡次接到了广大市民的相关投诉，广大消费者呼吁有关部门能尽快采取有力措施，规范、清理银行收费项目。

　　相关法律缺失

　　对于定价是否合法，社会各界众说纷纭。各界人士援引《商业银行服务价格管理暂行办法》、《商业银行法》、《价格法》、《合同法》等法律法规对手续费问题进行分析，目前尚无定论。相关人士解释，2003年出台《暂行办法》时银行收费项目仅300多种，而今已拓展至3000余种，该办法现已不能适应新的市场要求。

　　近日，由银监会、国家发改委共同起草的《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》已经下发各商业银行和地方价格主管部门征求意见，银监会对近3000项收费项目进行了审查，7项服务收费被叫停，意见要求商业银行执行相关服务价格前，应至少提前5个月进行公告。该办法还将进一步修改完善。

　　据了解，今年以来，银行信贷收紧，为达到持续收入增长，将目标转向了成本低、收益高、风险小的中间业务。业内人士称，银行手续费的不断增高是金融业高度垄断的结果。作为公有制经济形式的国有银行在规模上有巨大优势，占据了大部分市场份额，中小银行处于劣势地位，而银行业对新入者又有着严格的限制，目前金融市场竞争不完全，大银行缺乏有力的竞争对手，导致垄断格局。大银行自行定价，中小银行跟风，再加上金融监管体制的不健全，收费问题由此产生。

　　营造良好金融环境

　　采访中，西北政法大学经济法学院院长强力认为，目前我国金融市场尚不成熟，宏观来看，政府应通过合理调控来调整市场秩序，如对银行收费进行成本测试，对易引发不良影响的收费项目采取政府指导价等。目前我国银行处于强势地位，各大主要银行间易达成收费标准，而消费者作为服务对象很难有发言权，且不具有专业知识，在交易时权益易受侵害。银监会等监管部门也应切实监督金融行为，整顿金融环境，扩大范围，加大监管力度。

　　对于银行定价方式，陕西法智律师事务所律师刘成瑞谈到，“从法律上讲，银行这一主体较为特殊，面向的是公众，是不特定的多数人，社会性较强，因而定价更需谨慎。银行定价时需有民意参与，以切实维护消费者的知情权和公平交易权。银行在确定商品价格时还需从客户状况、成本投入、市场供求方面进行分析，须经过听证等程序，确定合理的收费范围。定价必须公开透明，另外银行不宜完全市场化，定价的权利应受到一定限制，物价部门审核时也应综合考虑银行和消费者双方的利益。”

　　另外，一位不便透露姓名的业内资深人士也表示，目前我国银行业与国际接轨的速度加快，调整收入结构、拓展利润来源成为主要发展方目标。而银行凭借垄断优势自行提高手续费的做法不符合长远利益，单方面的提价影响银行公信力，有可能适得其反。要增强综合实力，还需改善经营方式、提高运作效率、进行技术系统的升级创新、调整市场战略等等。未来中国银行业才能适应时代的转型，营造一个和谐的金融环境。

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