城商行的资本补充难题

在中国的商业银行体系中，“两头大”现象已经持续了20多年。位处第三梯队的城市商业银行，一直是默默无闻的一群。然而在2009年的秋季，城市商业银行“乘虚而入”，在全国商业银行信贷投放中一崛而起。央行公开数据显示，当季，城商行、政策性银行、邮储行、农信社担纲了信贷投放主力。

资本补充难题

商业银行的规模扩张，与资本补充互为动力。2009年的一轮规模急速增长，更加突显了资本补充的问题。

历史原因，造就了城商行股权分散的普遍问题。历来，城商行资本补充多采取“私募”方式。在国际金融危机爆发之前，大型城商行颇受海外投资者的青睐。北京银行引入荷兰国际集团、上海银行引入汇丰银行、南京银行引入法国巴黎银行、宁波银行引入新加坡华侨银行、吉林银行引入韩国韩亚银行、天津银行引入澳新银行等，目前国内已有十余家城商行实现了海外资本引入。

小型城商行，则多选择与国内金融机构结盟。很多股份制银行和大型城商行都成为小型城商行的战略投资者，如北京银行战略投资廊坊银行、南京银行投资日照银行、招商银行投资台州商行、浦发银行投资莱商银行、兴业银行投资九江银行等。

不过，2007年首批城商行上市，让市场重新认识了城商行这个被忽略的群体，此后，民间资本便纷至沓来，商业银行股权成了名副其实的香饽饽。

“以定向增发方式进行资本募集所需的前期动员工作及审批周期较长，最终城商行仍是要寻求长期资本补充的途径”，杭州银行高层人士这样说。眼下，城商行上市融资遇上了政策瓶颈。

据本报掌握的信息，至今已有超过40家城商行提出了上市规划，其中包括已经进入上市辅导期的上海银行、温州银行、重庆银行、九江银行等十余家城商行。但鉴于“清理股东关系”的监管规则，城商行上市进程被迫搁置。

财政部、国资委曾于2006颁布《国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法》，明确“向激励对象授予的股份总量累计不超过公司股本总额的10%”，城商行的发展历史，造成了其“股东关系复杂，个人股东较多，清理困难”的问题。

“如果明年上市问题仍然得不到政策支持，城商行的扩张进度将受到严重阻碍。仅从资本角度来看，城商行处于不公平竞争的位置。”一待上市城商行董秘这样说。据悉，目前包括银监会、财政部、国资委正就清理规范金融企业内部职工持股积极探讨，具体规章有望于2010年出台。

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