提高经济发展质量和效益

加大经济结构调整力度至关重要
——深入学习贯彻中央经济工作会议精神系列评论之三
                        发布时间： 2009年12月11日 作者： 本报评论员
　　加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益，是明年经济工作的主要任务，也是明年我国经济保持平稳较快增长的内在要求，对于全面提升经济发展的内生动力，实现经济的可持续发展具有重要意义。
　　2009年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。面对罕见的全球金融危机，我国及时有力地出台了应对金融危机的一揽子计划，有效遏制了经济增长明显下滑态势，经济回升向好的势头不断巩固。固定资产投资高速增长，成为拉动我国经济回升的强劲动力；社会消费品零售总额在一系列刺激消费措施的推动下保持了平稳较快增长的势头；进出口形势逐步趋好；物价指数的降幅逐步收窄，实现全年“保8”目标已无悬念。
　　然而，我们也看到，我国经济回升的基础还不牢固，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，出现了产能过剩和高耗能行业再度抬头的现象。新问题和老矛盾交织在一起，增加了我国经济保持平稳较快增长的难度。全球经济的复苏依然存在不确定性因素，全球市场需求的变化、大宗商品价格的波动都会给我国经济回升带来新的挑战。我们必须警惕当前出现的这些问题。
　　经济的发展不仅需要速度，也需要质量和效益。经济结构调整是使国民经济各部门和社会再生产的各个方面得到更高层次的改进，使之更加合理有效，推动经济协调科学地发展。我国经济发展要实现质和量的统一，就要改变原有的粗放式经济发展模式，优化经济结构，用较少的成本获得最大的收益。
　　结构调整是一个动态的过程，包含了丰富的内容。近年来，我国一直在推进经济结构的调整，然而，结构调整是一项艰巨而长期的任务。在保增长的同时，我国也暴露出投资和消费比例失衡、产能过剩以及产业结构不合理、节能减排任务重大等突出问题。在目前我们所处的特殊时期，我国加大经济结构调整力度，无疑将推动经济结构调整在明年迈上新台阶，为提升我国经济回升质量和效益注入新的活力。
　　加大经济结构调整力度，就要高度重视消费对经济发展的拉动作用，转变我国经济长期依靠投资和出口拉动的模式，促进消费、投资、出口“三驾马车”协调发展。扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用，就要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众的消费能力。同时，要保持刺激消费政策的连续性，引导消费结构的升级。
　　调整经济结构，要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。这就要求我们坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇的协调发展。当前要重点放在中小城市和小城镇的发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推动城镇化的重要任务。
　　调整产业结构要两手抓，一手抓战略性新兴产业的发展，一手抓传统产业优化升级。培育战略性新兴产业成为产业结构调整的重中之重，也是寻找新的经济增长点的希望所在。要推动中国经济在更长时期内全面协调可持续发展，必须把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。
　　加大经济结构调整力度，就要推进节能减排，抑制过剩产能，坚决管住产能过剩行业的盲目扩张和高耗能项目的盲目上马，改变过去牺牲环境和资源的经济增长模式，处理好发展与环境协调的关系。还要更加注重民生领域的改善，让百姓进一步享受到改革发展的成果。
　　金融是现代经济的核心，在加大经济结构调整力度、提高经济发展质量和效益的过程中，金融的重要作用不容忽视。信贷投放在遏制产能过剩行业的盲目扩张，以及解决中小企业贷款难等方面，将会发挥积极的作用。金融机构准确及时把握好产业政策方向，向加快淘汰落后产能，向战略性新兴产业倾斜，不仅有利于经济结构的调整，也有利于信贷结构的进一步优化，有力地防范金融风险。
　　明年是我国实施“十一五”规划的收官之年，也是中国经济回升的关键时期。各地金融系统的员工要充分认识到加大经济结构调整力度的重大意义，从自身做起，齐心协力，为金融业的发展，以及推进金融进一步发挥促进经济结构调整的重要服务功能贡献一份力量！
 
附件： 来源： 金融时报

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