第三届中国支付发展峰会侧记

电子商业汇票系统成功上线 支付风险管理任重道远

——第三届中国支付发展峰会侧记

2009年10月28日，由中国人民银行建设并管理的电子商业汇票系统正式上线，意味着中国电子票据业务从此进入跨行全流通的年代，成为我国商业汇票电子化的又一里程碑。对此，在近期召开的第三届中国支付发展峰会上，中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民认为，它必将对银行的票据业务和票据市场，对中小企业的融资都会产生巨大的推进作用。这也表示我国已进入了非现金支付时代，应当将更多精力放在支付系统风险管理上，以确保非现金支付交易的安全与高效。

非现金支付时代已经来临

统计数据显示，去年全国的支付总量约1130万亿，其中有近700万亿元是通过央行大额支付系统来完成的，300万亿元是通过各商业银行支付系统完成，127万亿元由银联银行卡系统进行，还有部分支付通过票据来完成，而现金支付量仅占中国企业支付量不到1%。

国内银行卡的发卡机构到目前为止是196家，而电子货币发行机构共有306家，主要是非金融机构，其中包括公交卡发行机构。据介绍，电子货币产生以后，对我们国家整个社会和经济产生了一系列影响，其中最大的影响就是中央银行货币发行的垄断权受到了巨大冲击。随着经济的快速发展，整个社会的支付量每年都在成倍增长。但中央银行印钞量在过去近20年的时间里几乎没有增加，一直稳定在3万亿左右，现金的流通速度也在下降。这其中重要的原因就是我们国家这些年网上银行、电子支付和电子货币的迅速发展。

欧阳卫民司长表示，这些都说明，我国整个社会应该可以说是进入了一个非现金支付时代，支付系统在高效运转国家经济的同时，为促进金融稳定及社会安定做出重大贡献。他认为，支付信息可以分为正面信息和负面信息两大类，正面信息反映社会正常的经济活动，负面信息反映不好的一面，如洗钱信息、支付信用信息等。在负面信息方面，例如作为重要的反洗钱手段，通过分析支付信息中的异常信息、负面信息，进而为打击犯罪活发挥重要作用。现在，我国在利用负面信息方面有了长足的进步，但对于正面信息的利用还远远不够。

支付风险管理任重道远

进入了非现金支付时代后，监管机构应当将更多精力放在支付系统风险管理上，以确保非现金支付交易的安全与高效。

当前，电子货币在社会公众生活中扮演的作用日益重要，电子货币的发展开始形成了对现金、银行卡的替代，甚至对国家垄断的货币发行权形成了挑战。电子货币的风险是多层次的。首先，电子货币的滥发的确可能会影响社会风气。其次，对全社会货币供应量有一定影响。由于电子化程度的提高，货币的区分变得极为不准，现金与M1、M2随时可以互相转化。再次，电子货币发行机构沉淀资金的使用存在巨大风险。像支付宝等机构的沉淀资金是一个巨额数字，他的管理、利息归属、投资风险等还是以利润为目的企业的自主行为，还没有被纳入监管范畴。

进入了非现金支付时代后，来自IT系统的安全问题也日益显著。中国人民银行清算总中心副主任李伟认为，支付系统连接着金融机构、货币市场、外汇市场和证券市场，是国家核心金融基础设施，支付系统的安全运行关系到金融体系的稳定。为验证支付清算系统应急机制的有效性，提高应对突发事件的能力，支付清算系统国家处理中心近期切换至应急备份处理中心运行一周。

另据悉，第三届中国支付发展峰会在北京国宾酒店隆重举行，来自中国人民银行、各商业银行的电子银行部、银行卡部、个金部和信息科技部和相关企业、学界、媒体的200多名代表欢聚一堂。大会深入探讨了当前我国金融支付业行业的相关热点问题：安全支付、非金融机构支付清算、跨境人民币结算与国际清算、电子商业汇票与票据支付发展和移动支付等。本届峰会由《金融电子化》杂志社主办，并且得到了中国人民银行支付结算司、中国人民银行清算总中心、中国银联股份有限公司的支持。

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