美国联邦建议日本应设政府CIO

为了安全、开放、有效地进行行政管理，美国奥巴马政府于2009年任命了负责国家IT投资政策和战略的“联邦CIO（首席信息官）”。VivekKundra成为第一任联邦CIO，主要负责政府IT平台中云服务的应用以及开放政府政策的推进。日经BP社就政府应如何进行IT投资，以及政府CIO应充当什么样的角色对其进行了专访。

作为美国首任联邦CIO，最先着手的工作是什么？

政权过渡小组的成立后，把工作的重点放在了技术、创新（改变）和政府改革这三点上。为向国民更有效地提供服务，我们的工作从详细调查政府的IT投资是否得到有效运用开始。

当时的政府年IT预算为800亿美元，其中240亿美元投入到了数据中心等基础设施的建设中。但是，如果每个项目都仔细调查的话，可能会导致开发延误、预算超支等。

例如，数据中心的数量在10年间从432个增长到了2094个，但平均运行率却在27%以下。有的省拥有200个中心，运行着13个邮件系统。

毫无疑问，这是资源的浪费。

透明度的确保是“开放政府政策”的支柱之一

要想资源不被浪费，我们的首要任务就是“确保透明度”。为此，我们开设了公开联邦政府IT支出的网站“ITdashboard”。

我们将成本、日程表和项目CIO的自我评价作为一个项目的三要素，在ITdashboard网站上公开。并且，我们以各项目完成时的实际开支与计划值的差异等作为评判基准，将各项目所获评价用绿、黄、红不同颜色的标签标示出来，一目了然。此外，每个项目CIO的照片也会发布在网站上。

国民的税金是不是合理地使用、负责的政府高官是谁等都应该明确公开。根据这些条件，我们终止或缩减不能为国民带来好处的项目，仅半年就节约了30亿美元的IT支出。

作为政府IT平台投资的第一选项，以云服务的应用为原则的“Cloud First”也是缩减IT成本的一环吗？

“Cloud First”政策是以政府IT消费化为目标的。

在美国国民的日常生活中，查询行李配送进程、网购、机票预订等，一个简单的在线网页就可以完成各种各样的事情。但说到行政服务，不是要排很长的队，就是要呼叫等待很长时间，又或者要准备很多材料才能提出申请，与国民的日常生活服务相比，存在很大差距。

因此，应该将这种在国民日常生活中灵活应用的IT消费化带入政府服务中。

联邦政府的IT预算大部分属于传统投资。确定招标计划、投标选出承包商、用几年时间开发、最终开发出有用的东西，这样的项目居多。但是，中小企业不会费那么大工夫。它们从云中选出必要的服务，立刻就能投入使用，这是未来的发展趋势。我认为，政府相关人员理解这样的变化并抓住机遇非常重要。

涉及机密的政府系统平台使用云计算不会有安全隐患吗？

个别系统受网络攻击更严重的传统观念是完全不对的。

监管保护2094个数据中心需要相应数量的人才，但要找到如此多的人才并不是一件简单的事情。实现云计算化、将最优秀的人才集合到一起，才会更安全。同时，云计算具有实时监视的功能，可发现攻击并处理，这是一年仅进行一次安全检查的旧系统所不能比的。

联邦政府一致认为，“云计算比以往的任何系统都更安全”。觉得拥有硬件和软件可自我运行就安全的想法，只是一种错觉。

 Cloud First这一戏剧性的改革遭到了强烈抵抗

联邦CIO掌握着IT预算的分配权，于是我将中心构筑的支出变为零，不能很好运行的中心也逐渐将其关闭。

就任联邦CIO的时候，下面有很多的企业说客涌现出来，给参议院和众议院的议员施压，甚至有人说“把那家伙开除了吧”。因为我将那些不见成果的项目中断、停止了，这对相关企业来说是很大的打击。

但是，对于这一点，总统有着执着的热情。他明确告诉我，“要将正义坚持到底，你的目光应该放在国民身上”。我也坚信，IT能为美国国民的生活带来巨大的好处。

我在总统任期中就离开了，因为我在就职前就已经约定好项目完成时便离开。我觉得，要想干点实事的话速战速决更好。在任期间，我每天早上4点半到办公室，一直工作到晚上10点。

“参与（公众参与决策）”是开放政府的另一支柱，为此，开设了政府数据的信息公开网站“Data.gov”，成果有哪些？

2009年5月成立时，数据集的数量是47个，但如今已经扩大到了40万个。政府将其持有的数据公开，国民便会加强监督，甚至连投标过程中中标的来龙去脉、白宫的访问者和来访理由都向国民公开。

随着数据的进一步公开，逐渐形成了创新的生态系统。例如，通过劳工部数据得出的401k计划[1]的排名网站、召回产品的信息、供iPhone使用的商品扫描应用程序，还有可以了解手术结果·对护士的评价·患者的满意度等的医院搜索应用程序等也一一浮出水面。今后，形成数十亿美元规模的市场应该不成问题吧。

当然，为了保护隐私，我们对数据进行了处理，并不能特定到个人。而各部门以隐私和安全为理由拒绝公开数据的说法一律不接受。现在想想，当初即使有一点妥协的话，Data.gov这样的网站今天可能就不会出现了吧。

日本也有设立“政府CIO”的意向

日本政府的高官们非常赞同设立政府CIO这一举动。第一，各府省的IT投资更加透明化，可以削减支出；其次，决策者更加明确，所以透明度更高，能为国民提供更高水平的公共服务。此外，还能与英国、墨西哥、澳大利亚等国的政府CIO汇聚一堂，就网络恐怖攻击对策和电子政府应有的状态等相关事宜和信息进行讨论。

政府CIO绝对不可缺少的条件就是，要敢于完全打破现状进行改革，敢于向现状发问，明白国民需要什么、想要实现什么梦想，知道通过IT的应用可以提供什么样的服务，这样的人才是最需要的。

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