周子友：探索前海金融创新对外开放的路径

　　尊敬的各位领导，各位来宾，大家下午好!非常高兴参加今天的金融发展论坛，本届论坛对金融的改革高度关注，深圳前海在为国务院批复的国家级金融改革地区和金融业对外开放的实验示范的窗口，承载着金融业改革开放的重要使命，我跟各位分享一下前海的金融创新与对外开放的思考和试点情况。

　　第一、前海金融发展积极承担特殊的历史使命，深圳前海位于珠江口东演，是珠三角发展的重要节点，12月7号，习近平主席考察的第一站就选择了深圳前海。前海是改革开放经济特区的新起点，要把握好中央赋予前海的定位，依托香港服务业的优势，积极发展经验以推动内地服务业的创新发展，促进产业结构的调整。总书记的要求与前海的目标是一致的，我们要为全国服务业改革提供新的经验。在这样一个背景下，作为现代服务业的重要组成部分，前海金融发展定位为金融改革经济金融示范区，粤港金融合作开放的先导区，建设具有国际影响的引领和服务经济发展方式转变的，并具有一定辐射能力的金融高低。在改革发展过程中，前海金融业将承担三项特殊的历史使命，一是在金融创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放实验的示范窗口，为深化金融改革积累经验。二是通过创新金融业体系，促进珠三角产业升级。三是进一步巩固香港的国际金融中心和人民币离岸中心的地位，支持香港的长期繁荣与稳定。

　　第二、前海金融改革的两条主线是金融创新与对外开放。前海的金融创新有明显的后发优势，前海是一张白纸，从零开始，可以画一幅美丽的图画，中央已经给了先行先试的政策，就要大胆的往前走，前海按照总书记的要求，在学习和借鉴国内外金融经验的基础上，从国家发展的重点领域寻求突破。在人民币的跨境使用方面，开展跨境人民币贷款业务试点，发行立案人民币债券，构建跨境人民币创新实验区，在深港资本市场合作创新方面，依托资本市场的有利条件，积极探索资本向下可兑换的先行路径，大力支持外资股权投资，以及子公司创新发展，打造前海的财富管理中心。在保险业务创新方面，积极引入香港保险业先进的理念优势技术和人才，在产品开发，渠道开拓等方面，加强两地资源的整合与服务工作。在金融分析，创建金融支持实体经济，特别是支持现代服务业发展的新模式。

　　在对外开放方面，习近平总书记指出要以国际的视野，国际的胸怀，充分借鉴国际先进地区的管理创新的经验，推进前海的开发建设。目前来看，前海的金融业对外开放将以香港为依托，不断深化对外开放从四个方面提高国际化的水平：1、市场主体的国际化，大力引入国际人才。2、管理的国际化。需求和引进国际化先进的管理经验与制度，使金融业的产品流程和效率与国际水平不断靠近。3、业务的国际化，抓住资本项目可兑换，人民币国际化重大的改革体系，积极先行先试，建设金融业对外开放实验的示范窗口。4、大力营造国际化的金融发展环境。

　　第三、前海大力建设组织机制，人才机制、金融机制与营商环境，建立多部门组成的前海联席会议制度，有利于国家对前海发展的重大问题进行指导和协调，实行企业化管理，履行相应的新政管理和公共服务的职责。二是在人才机制建设方面，前海抓住国家批准前海，积极探索前海人才发展的机制改革和体制创新，政策创新，包括推动跨境跨区域的人才合作，建立多元化、专业化、国际化的人才服务体系，努力在教育医疗、税收优惠等方面进行创新突破。三是在法制建设方面，运用经济特区的立法权，借鉴国际通行的规则，研究制定促进浅海现代服务业规范发展的法规，加强深港调解机制的合作，推动建立深港法律机制，探索建立前海的信息公开制度等。四是在营商环境建设方面，以国际化、法制化为主要目标，对符合条件的企业按15%的税率增收企业所得税，以前提升公共服务的效率，探索小政府，大服务，高效率，国际化的运转机制。

　　第四、前海的金融改革将积极稳妥处理好三个方面的关系：1、局部实验与整体改革的关系。李克强副总理指出，改革要搞好顶层设计，前海将根据实际情况有针对性的设计改革方案，充分发挥特区人的创新，突出改革实验的区域特点，同时在中央的统一部署下，要在国家统筹规划和促进区域发展中间取得有机的统一，体现国家改革战略的系统性、整体性和协调性。2、对外开放与金融安全的关系，前海将建立切实可行的保障机制，控制改革试点的区域范围和业务范围，控制好对外开放的范围和节奏，在促进金融业发展的同时，确保国家的金融安全。3、深圳与香港金融业合作发展的关系。通过深化深港合作，前海将承接香港金融业的外延部分，扩大香港金融业的服务范围，增强其辐射内地市场的能力，进一步巩固香港的国际金融中心和人民币离岸中心的地位。

　　女士们、先生们，在中央的统一部署和相关部门的大力支持下，前海的金融改革创新已经取得了初步的进展，外商投资试点，跨境人民币贷款业务以及前海股权交易中心等取得了积极的进展，截止11月底，在前海审核的300多家日均企业中，金融业占76%，金融产业在前海集聚的势头初步献县，借此机会，诚挚的欢迎各位领导，各位嘉宾和业界的朋友都到前海指导工作，考察投资，共同推进前海的开发事业，预祝大会圆满成功，谢谢大家!

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