我国金融标准化建设迎来全面发展期

　　60项金融国家标准和143项行业标准的发布，以及银行业标准体系、中国金融移动支付等重要标准的推出，用实践证明了金融标准化对金融创新发展、提升金融业整体竞争力的重要意义。随着“十二五”期间各项工作不断推进，金融标准化工作必将为我国经济和社会全面、协调和可持续发展作出更大贡献。

　　近日，中国广州，位于广州市越秀区的广州花园酒店，为期三天的国际标准化组织金融服务技术委员会(ISO/TC68)及其分委会2013年年会在这里举行。来自中国、美国、英国、巴西等全球30多个国家或地区的代表济济一堂，中国人民银行副行长、全国金融标准化技术委员会主任委员李东荣代表此次会议的承办国，用英语发表致辞。

　　这是ISO/TC68成立60多年来首次在中国举行年会，其重要性和代表性不言而喻。这足以说明，随着中国金融业迅速发展，中国在国际金融标准制定领域的影响力不断提升，我国金融标准化体系建设正在稳步推进。

　　金融标准化：提高金融业竞争力的战略举措广州越秀山有个四方炮台遗址，它与80多公里外虎门炮台等遗址一起，默默见证着1840年鸦片战争的烽火硝烟。有学者研究，当年清军兵败的一个重要原因，在于手工作坊铸造的大炮口径不一，抵挡不住工业革命时期英国按照统一标准制造的火炮威力。

　　没有规矩不成方圆，得标准者得天下。如今，随着全球经济一体化，技术标准已成为现代国际经济重要的竞争手段和合作纽带，成为一个国家提高整体竞争力的战略制高点。金融业作为现代经济的核心，其标准化水平无疑是体现国家整体竞争力的风向标。

　　改革开放后，我国政府把标准化作为推动经济发展、自主创新、质量强国的战略举措。1991年，第一届全国金融标准化技术委员会(简称“金标委”)成立，我国金融业有了标准化组织机构，金融标准化从此步入正轨。

　　2008年8月，国务院批准《中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定》，规定人民银行负责金融标准化的组织、管理和协调工作。这标志着金融标准化的又一个春天到来。为此，人民银行专门设立标准化与规划处，并提出要尽快建立和完善金融标准化体系的目标，为标准化更好地服务于经济金融发展提供基础性措施。

　　2009年，金标委组织成立了包括银行、证券、保险、印制等分技术委员会以及部分银行代表参加的金融标准化体系框架协调工作组，金融标准化体系框架制定工作正式启动。

　　近年来，人民银行高度重视标准化工作，把实施金融标准化战略作为提高金融行业整体竞争力的重要举措，认真履行国务院赋予的职责，积极组织协调各金融监管部门以及各金融机构,扎实推进金融标准的建设和实施。

　　一方面建立一系列工作制度，如金融国家和行业标准管理办法、参与国际化活动的规定、金融标准制修订管理制度以及金标委工作规程等，为标准化工作提供强有力的机制保障。一方面，建立金标委网站，创新工作机制，推动工作模式的转变，有效促进了金融标准化工作。

　　人民银行有计划、有步骤地开展专业人才培养工作，通过授课、考核、实践等多种形式，全方位培养标准化管理、标准编制、国际标准化等方面人才。目前我国已有13位金融业专家参加了国际ISO/TC68移动支付、货币代码等六个工作组的工作，实质性参与金融国际标准的制修订工作。

　　2010年12月，人民银行首次发布《中国金融标准化报告2009》，引发国内外广泛关注。从2011年起，又相继出版了金融标准化系列丛书如《银行卡名词术语及标准规范》和《〈网上银行系统信息安全通用规范〉解读》等。这些成绩，说明我国金融标准化进入快速发展历史阶段。

　　金融标准化：有效促进了金融业发展

　　与西方发达国家相比，我国金融标准化建设起步较晚。然而在党中央、国务院领导下，人民银行和金融监管部门高度重视、各家金融机构联合推动，我国金融标准化建设呈现跨越式发展态势，金融业信息化建设由分散走向集中，金融标准逐渐渗透到经济金融活动各个层面，推动了我国金融服务水平升级。

　　首先，金融标准化显著推进了金融信息化建设。“十一五”期间，金标委陆续制定和发布了《中国金融集成电路(IC)卡规范》、《银行卡卡片规范》、《保险基础数据元目录》、《银行卡联网通用技术规范》等标准，在银行卡、网上银行、会计、统计、国库、信息安全、征信等领域得到广泛应用，指导、规范了我国金融信息化建设，节省了社会资源。

　　其次，金融标准化有效促进了金融业务和相关产业发展。一是促进了我国社会信用水平的提高。2006年发布的《信贷市场和银行间债券市场信用评级规范》等3项系列行业标准，为商业银行信贷决策和风险防范，以及企业在资本市场融资创造了条件。《征信数据元个人征信数据元》等3项行业标准的制定，为个人征信系统和企业征信系统的建立提供了基础保障。二是为中国银行(2.68,-0.04,-1.47%)卡产业快速发展奠定了基础。人民银行组织各金融机构制定了《中国金融集成电路(IC)卡规范》等24项银行卡业务、技术和服务标准，特别是金融IC卡标准的发布实施，极大地提高了银行卡交易的安全性，满足了一卡多用的迫切需求。三是促进了金融电子支付工具规范发展。自2009年开始，人民银行组织力量开展了电子支付术语、代码、数据元、数据格式等标准的研究，并制定相关标准，为加强银行和非金融支付服务机构之间互联、互通及信息共享，加强主管部门的监管提供了基础支持。

　　第三，金融标准化在宏观审慎管理中发挥着越来越重要的作用。人民银行和金融监管部门先后发布《银行保险业务人寿保险数据交换规范》、《银行保险业务财产保险数据交换规范》、《证券期货业与银行间业务数据交换信息体机构和设计规则》等金融行业标准，为人民银行和金融监管部门获取准确、完整金融统计数据，建立和完善我国金融宏观审慎管理体系奠定了基础。

　　第四，金融标准化有力地保障了金融业安全稳定运行。在2004年发布《金融业星型网间互联安全规范》的基础上，2008年人民银行发布《银行业信息系统灾难管理规范》，促进了银行业信息系统加强风险防范、规范灾难恢复应急管理和日常运维管理。
(本文不涉密)
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