“网络两会”参政议政的新特点与新趋势

　　核心提示：随着互联网的快速发展，参政议政渠道逐渐增多。作为我国重要政治制度的具体实践，一年一度的“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，不仅是人大代表、政协委员的议政平台，也是普通民众参与政治生活的重要机会。微博的崛起使得民众的政治生活变得更为生动，民意可以触摸，可以衡量，与严肃的会议相比，互联网上的参政议政现象同样值得关注。

　　与往年相比，2012年的“两会”环境发生了一定的变化，其中重要的一点就在于，随着微博的兴起，尤其是政务微博快速发展，各地政府单位、官员纷纷开通微博，大量人大代表、政协委员中也纷纷上网，通过微博与网友互动。人民网舆情监测室发布的两会舆情蓝皮书中，“十大全国人大代表微博推荐榜”和“十大全国政协委员微博推荐榜”显示，越来越多的人大代表、政协委员已经是活跃的微博用户，朱永新、迟夙生、李东生等人大代表以及韩红、陈明德、葛剑雄等政协委员，经常通过微博发表看法。全国政协委员、著名电视节目主持人崔永元通过网络征集提案，崔永元在接受采访时提到，“两会”前夕，他就受到900多封邮件，而他提案中的270条建议就均来自网友的反馈。

　　通过网络参政议政成为多数网民的选择。2月7日，人民日报政治文化部联合人民网推出2012大型全国两会网络联合调查。截至2月29日24时，网上调查共计超过155万人次参与投票，其中包括19万手机用户投票。调查结果显示，网民投票选出的前十位热点问题是“社会保障”、“收入分配”、“医疗改革”、“社会管理”、“教育公平”、“三农问题”、“反腐倡廉”、“物价问题”、“食品安全”、“房价调控”。

　　随着网络问政兴起，互联网在网民参政议政方面起到了重要作用。较之往年，今年“两会”期间，网民通过网络参政议政出现新的特点和趋势，其中主要包括：

　　首先，民生领域仍然是网友关注的焦点，网友普遍对“收入分配”、“幸福民生”等话题倾注了较大热情。“两会”期间，人大代表林道藩到北京菜市场调研十元钱的购买力，引发网络热议，搜索发现，仅新浪微博中，截止3月13日下午，“十元购买力”话题就有将近48万条微博。各地网友梳理近年来的物价变迁，对当前的低收入状况，以及相对的高物价，甚至是税负存在一定看法，凸显了普遍的焦虑情绪。近年来，随着经济环境的变化，网民的关注点不仅局限于个人的生活观感，由制度环境引发的民营企业生存困境也备受关注，民间借贷成为“两会”热点。

　　其次，网友参与两会讨论的平台由新闻网站、商业门户网站向微博转移，呈现出深度参与的趋势。多数网友仍然热衷通过投票、民意测试等途径表达看法，但是因为这种方式容易丧失个人主体性，淹没个人价值，更多人愿意通过直观的方式表达意见，发表看法。监测发现，新浪微博上，“两会”期间网友发表了与“两会”有关的话题微博近320万条，其中，原创微博40多万条。微博提供了意见表达的平台，是“两会”之外普通网民的公共会场。

　　另外，媒体和意见领袖在议题设置上起了主要作用。媒体的报道在一定程度上左右了“两会”的热点话题，除了新闻内容，“两会”观点也备受关注，人民网所属的“人民网观点频道”微博账号持续发表人大代表、政协委员言论及观点，用独特、直观的视角观察“两会”。意见领袖方面，因为两会话题具有一定普遍性，如房价、税赋等话题，具有相当广泛的群众基础，取得一定的共识，意见领袖的观点较为成熟，更被民众所接纳。

　　值得注意的是，人大代表、政协委员与网友的原生态互动逐渐增多。如对刑事诉讼法修正案讨论中，部分全国人大代表，如西昌学院法学教授王明雯、迟夙生律师、湖北省统计局副局长叶青等，也在个人微博上对此修正案表示关注。代表、委员通过网络互动，有利于听取民意，吸收民间智慧，将为我国的政治生态增添新的活力。

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