政府网站：多管齐下服务百姓

　　准备把孩子送到幼儿园的北京市民陈晨登录北京市政府网站建设的服务专题，详细查看了幼儿园招生政策、在线报名、收费信息等内容。“2012年中国政府网站绩效评估结果”显示，全国地市以上政府网站不断扩展服务功能、延拓服务深度，更好地满足社会公众的重点需求。

　　提升可用性丰富内容 服务意识不断增强

　　全国地市以上政府网站中，超过七成突出网站办事查询服务功能。

　　记者从12月5日由中国软件评测中心等部门组织召开的“第十一届(2012)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会上了解到，2012年省级政府网站绩效排名前10名依次是北京市、上海市、海南省、四川省、广东省、湖南省、福建省、陕西省、安徽省、湖北省。

　　登录这些政府网站，虽各有特色，但也能找出他们的共同特点。首先是国家强有力的指导和各级主管部门不断加强的日常监督检查，使网站的可用性和内容丰富度显著提升。

　　中国电子信息产业发展研究院院长罗文说，多年来，基于政府先行的思路，国家在政府信息化建设上给予了高度重视，以此带动整个信息化建设。政府网站作为各级政府信息化建设成果、向社会公众提供服务的平台，在政府信息公开、网上办事、政民互动等方面，已经发挥出越来越明显的作用。对推进行政管理体制改革，建设服务型政府有着积极的促进作用。

　　中国软件评测中心副主任张少彤对《中国电子报》记者说，省级、副省级政府网站链接可用性由2011年的84.5%上升至98.7%，基本消除错链断链问题;地市级政府网站服务功能可用性、互动功能可用性分别达到93.9%和90.4%，比2011年分别增长32.1%和30.6%，更加方便公众办事和互动，同时基本消除了对上下级政府网站外部链接的不规范、不可用问题。

　　管理工作的加强，也为政府网站内容更新维护工作提供了坚实保障。

　　在信息公开方面，2012年各级政府网站的政府文件、通知公告、工作动态等栏目及时更新比例超过80%，长期不更新和突击更新的现象大大减少。

　　在互动交流方面，省市政府网站能够在5个工作日内答复公众来信来电比例达到73.8%，增长近20个百分点;2012年，副省级以上地区政府网站更加注重回应公众关注的热点问题，能够邀请到厅局以上级别领导围绕政务工作重点开展在线访谈的比例超过75%。

　　其次是服务意识不断增强，民生和企业基本服务得到重视，覆盖度显著提升。

　　政府网站是政府机关面向社会公众、企业提供服务的窗口，是电子政务建设和应用成果的体现。深化网站建设是加强社会管理、提高服务水平的一项重要手段。去年以来，国务院一系列相关文件对政府网站加强和深化信息公开、办事服务和政民互动、健全运行维护管理体制方面提出了更加明确的要求。

　　在各级政府的大力推进下，政府网站的内容和形式与公众需求日益贴近，网站建设和管理模式日趋完善。利用政府网站扩大信息公开，促进信息资源共享，提高行政效率，改善服务行政成果逐步凸显，有效地推动了政府职能转变，创新了管理和服务模式。

　　评估结果显示，全国地市以上政府网站中，超过七成能够结合各个民生领域和面向企业的基本服务领域用户需求梳理政府资源，通过专题专栏等形式和手段突出网站办事查询服务功能。普遍地优化完善了教育、社保、就业、医疗、住房等领域专题专栏，不断扩展服务范围、延拓服务深度，更好地满足社会公众的重点需求。

　　如陕西、上海、深圳、厦门、成都、南平、宿迁、北京市西城区等政府网站建设社保服务专题，涵盖社保、民政、残联等单位重点服务，围绕社会保险的需求提供政策法规、参保指南、缴费标准、参保待遇、定点服务机构、报销流程、社保账户查询等服务，围绕社会福利的相关需求提供老年优待证、残疾人证等办事信息，以及老年福利待遇、残疾人康复、残疾人福利待遇等查询服务，围绕社会救助的需求提供最低生活保障、专项救助、临时救助等政策措施指南，覆盖公众社保相关的各种需求。

　　建立多元服务体系 统一网站管理平台

　　89%的政府网站建设和应用了统一的政府信息公开平台，集中发布政府信。

　　今年6月11日，武汉市出现大面积雾霾天气。武汉中心气象台发布大雾黄色预警信号，但未告知民众具体原因，引发网友猜测，如发生火灾、武钢锅炉发生爆炸、青山区域的化工厂发生氯气泄漏事故等。随后，武汉多部门借助微博辟谣，反应迅速，有效避免了负面舆情的进一步发酵和恶化。政务微博凭借其草根性、集成性、开放性、快捷性等特点，已成为网络信息传播的重要媒介。

　　2012年，湖北、佛山、仪征等30余家领先政府网站积极应用新技术，建设移动客户端，拓展服务渠道。如北京市移动客户端提供公积金、违章等查询服务，深圳市移动客户端提供在线免费索票等办理服务。

　　当前，我国部分领先政府网站积极推进统一政府网站管理平台，实现网站基础设施的统一规划、统一标准、统一管理，有利于消除基层政务工作“技术力量薄弱、标准不统一”的发展短板，有利于降低政府网站建设、运维成本，有利于推动跨层级、跨部门信息和服务资源共享，成为我国政府网站重要发展趋势。

　　集约建设信息公开平台。《政府信息公开条例》实施4年多来，89%的政府网站建设和应用了统一化的政府信息公开平台，集中发布政府信息。

　　集约建设办事服务平台。广东、北京、青岛、广州、深圳等领先政府网站统一办事服务平台，推进办事服务流程再造，努力实现办事服务操作标准化和办事服务无差异化，体现了以人为本、规范服务、全面服务和均等服务的理念。

　　集约化建设互动交流平台。北京、福建、济南等领先政府网站统一互动交流平台，整合各类互动渠道，建立政府主导、服务外包的管理模式，形成交办转办督办良性运转机制，即时回应群众诉求，切实帮助群众解决问题，产生了良好的社会效果，成为促进服务型政府建设的积极探索和实践。

　　重点领域信息公开差距大 行政权力运行透明度待提高

　　68%的政府网站尚未全面整合各类行政权力信息，行政权力运行透明度有待提高。

　　张少彤说，虽然我国政府网站发展取得了很大成绩，但仍然存在着很大差距。比如年度信息公开重点工作专栏比例低，还不足两成。统计数据显示，在各个省市中，只有北京、湖北、广东、四川、深圳、厦门等少数几家政府网站建设了信息公开重点工作专栏，公开财政预决算、保障性住房、环境保护等8项重点政府信息。大部分政府网站分散展示财政预算决算、保障性住房等重点领域信息，不利于公众查阅。此外，征地拆迁、食品安全、环境保护等涉及面广、公众关注度高的重点领域信息公开尤显不足。

　　还有就是行政权力运行透明度有待提高。68%的政府网站尚未全面整合各类行政权力信息，如大部分网站内容侧重公开行政许可和非许可审批事项依据，尚未涉及公众关注度比较高的行政处罚事项、行政征收事项、行政给付事项，不利于公众监督行政权力的运行。

　　此外服务深度和实用性还有待提升。49%的政府网站办事服务深度和实用性不够，主要体现在服务栏目无内容、深度服务缺失、办事指南不规范、服务机构与实际不符、收费标准不准确、服务无法访问、服务标准规范较差等方面。

　　部分网站存在办事指南不规范现象，如河北、河南、宁波、长春等网站部分事项办事指南虽然涵盖办理依据、办理流程、办理材料、办理事项、收费标准等要素，但办理依据、办理流程等大多数要素无内容，规范性和实用性很差。

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