南京市副市长罗群：智慧南京有多远

　　对于南京来说，“无线城市”很近，但“智慧城市”还很远。

　　随着技术的进步，很多传统思维已经被打破，人类社会与物理系统的整合成为新的发展目标。目前，南京聚集了170多家物联网企业，其技术涵盖多个领域，一些成熟的科研成果已经被应用到南京的城市建设中。例如RFID身份识别技术在海关的广泛应用，智慧医疗在一些社区和医院得以联网实施，在农贸方面，南京也建立了农副产品溯源跟踪系统。

　　目前南京正在利用已经相对成熟的物联网技术开发一系列市政项目应用，以此逐步打造智慧城市。在已经相对成熟的项目之外，南京还对城市基础设施进行更新换代，对信息产业和传统产业进行信息化升级，将智能应用拓展到生产生活的各个方面。随着政务数据中心、市民卡、车辆智能卡等项目的逐步推进，这座历史名城在信息化时代里打造着属于自己的智慧城市。

　　在智慧城市浪潮中，南京并非孤例。在当今全球信息化趋势的推动下，智慧城市发展模式成为全球范围内城市现代化的战略途径。在国内，随着宁波市政府首次提出建设“智慧城市”目标，包括南京在内的众多城市也陆续推出相关规划或行动方案。公开资料显示，目前我国提出智慧城市建设的城市总数超过150个，投资规模预计超过1.1万亿元。

　　问题是，包括南京在内的很多城市目前在智慧城市建设中往往以相对好入手的项目为主，这使得眼前的“智慧南京”与国外智慧城市相比存在不小差距。

　　从单一项目到系统整合，这是智慧南京无法回避的障碍。

　　基础建设

　　发展中国家的崛起加快了全球城市化进程，这一趋势在中国尤其明显。要想抓住未来，就必须投资于未来的城市化建设。但问题在于，投资城市不同于做生意。城市建设更加复杂，稍有不慎，便可能引起一系列连锁反应。

　　智慧南京初步设想的提出是在2006年。随后，在南京举办的“智慧产业发展与城市创新”高层论坛上，一批专家学者围绕发展智慧产业、构建智慧城市等议题进行了深入研讨。随着“智慧地球”新理念和物联网、云计算等新技术的发展，国内外对智慧城市的研究也在不断向前推进。2009年，南京市委、市政府正式提出推进智慧南京建设的构想，并将其作为加快城市转型升级，在新一轮城市竞争中确立领先优势的战略举措。

　　南京在信息化建设方面投入巨大。“十一五”期间，南京已经成为国家“两化融合先行试验区”、“三网融合试点城市”、“国家创新型试点城市”和“中国软件名城”，这些都为智慧南京的建设奠定了良好基础。

　　IBM江苏和安徽地区总经理黄慧因对《中国经济和信息化》记者表示：“南京是一个非常有特点的城市，一方面这个城市有着丰厚的历史文化底蕴，另一方面又有追求创新和发展的精神。在过去一年当中，南京在智慧城市的规划和项目进程上，做了不少实实在在的事情。”

　　目前南京市已建成以光缆为主体、数字微波和卫星通信为辅助手段的大容量干线传输网络，规模、容量、技术等方面均居国内领先水平。已建成拥有100多万公里光缆、500G出口链路的城域网，实现城区20M接入、农村8M全覆盖，为信息化发展提供了良好的基础条件。同时南京的电子制造业与软件产业并驾齐驱，在加快“两化融合”上发挥着积极的作用。

　　南京市副市长罗群曾公开表示：“我们的责任是尽最大的努力让每一位市民都体会到科技进步给生活带来的方便、快捷。智慧城市是庞大的体系，需要不间断地倾注力量、改善优化。智慧城市是一个长期的过程。近期来看，在智能电网、智能交通、智能医疗等方面的计划和应用实施，完全可以让老百姓享受到人类智慧与科技发展给生活带来的便捷。远期来看，智慧城市是一个永无止境的进程，即使我们短期内解决了智能交通等方面的问题，但是随着人们生活水平的不断提高，老百姓对社会智能化的要求也会不断提升。可以肯定的是，随着科技的进步，智能化程度会越来越高，给人们生活带来更多方便。”

　　包括南京在内的很多国内城市在智慧城市建设方面存在一些问题和误区。一些城市的建设目标很宏伟，但既缺乏可操作的总体规划，也不具备基本的要素资源和支撑能力。

　　IBM“企业全球精英志愿服务队”南京项目团队(以下简称ESC)成员之一，IBM客户解决方案总经理DeanKuroff对本刊记者表示：“南京市政府希望在智慧城市建设的各方面都能够加速发展，这需要很大投入。另外，政府管理以及人才培养也是至关重要的。以华盛顿为例，它有一个很好的政府管理模式，通过这个模式可以关注多个领域，这是南京在智慧城市建设中值得借鉴的。”

　　在智慧城市项目的推进中，有些城市缺乏统筹规划和综合协调，最终只是简单地将各部门自己拟建的信息化项目打包，再贴上智慧城市的标签就算是智慧化了，如此带来了低下的投入产出率。

　　在DeanKuroff看来，整合对于南京来说是比较困难的，需要投入更多的资源。智慧城市的建设初期应该有一个城市架构蓝图，这个蓝图会关注包括交通、医疗、水资源、能源在内的几大重要的城市构成要素。IBM希望能够将各个领域中的最佳做法应用于南京的智慧城市建设中，并且利用这些来进行整合。

　　在城市化的漫长历程中分散建设了各类城市系统，现在智慧城市的建设需要将城市作为一个有机整体重新审视。

　　IBM商业价值研究院的《智慧城市愿景》白皮书中写到：“城市已依托众多不同的系统建立，涉及了公共服务、交通、医疗、政府、通信、水资源、能源、商业等多个领域。这些系统运转的效率其实取决于城市整体能否高效运转，因此这些城市系统不应该再被分散建设。”

　　南京的未来

　　南京并非没有意识到这些问题的存在。9月21日，ESC向南京市政府领导汇报了关于南京智慧城市建设、软件产业发展战略规划、IT驱动产业转型、制定社交媒体战略提升市民体验等几个方面的调研成果，以及战略愿景和行动方案。IBM副总裁、大中华地区政府与公众事业部总经理范宇在汇报会上表示：“IBM在智慧城市建设方面，拥有大量成功的实践案例，IBM将积极投入，助力南京成为全国智慧城市建设的范本。”

　　南京市市长季建业则表示：“早在2009年，南京市政府就正式提出了打造智慧南京的重大构想，到现在为止已经取得一定成就。智慧南京的建设是一个长期艰巨的过程，我们欢迎像IBM这样的跨国企业贡献智慧，把全球经验带到本地，与我们协作创新，运用先进的科技和解决方案加速南京智慧城市的建设，同时推进包括软件产业在内的南京市产业升级。”

　　DeanKuroff对本刊记者表示：“目前在交通以及医疗行业，南京已经是一个世界领先的展示城市了，但在国际层面上智慧城市的部署非常巨大，所以我们希望能够让南京的其他领域也成为世界领先，从而对其他城市起到示范帮助作用。”

　　根据DeanKuroff的分析，南京在智慧城市的理念中已经具有世界领先水平，同时南京市政府对于智慧城市的建设也斥资巨大。这说明南京市政府希望通过智慧南京的建设来提高政府服务水平，从而让人民更加满意。

　　智慧南京构想所提出的愿景至今尚未完全实现。下一步南京首先需要综合应用智慧交通、智慧医疗和智慧数据系统，提高南京市民的生活水平;其次，将智慧城市展示中心发展为综合运营中心，实现投资回报，为南京市民带来切实好处;此外，在完成现有目标的同时，建立下一阶段目标。

　　针对如何从单项目建设过渡到整个城市的“智慧化”，DeanKuroff认为最方便的办法就是通过社交媒体。“在世界范围内，社交媒体正在不断改变政府的应变模式。在美国，社交媒体已经成为一支非常强大的力量，美国政府也在包括政府竞选等活动中更广泛地利用社交媒体。在商业世界中，一些企业也利用社交媒体来提高业务效率，同时提高各合作方的满意度。如果政府能够有效利用社交媒体，那么也有利于快速提高政府服务水平。”

　　据DeanKuroff介绍，目前南京已经开始利用微博来分析一些网民的发言。比如通过微博，政府相关人员可以知道目前发生了一起交通事故，然后迅速协调相关部门到场。这能够很好地展示政府如何利用社交媒体去提高服务水平和应变能力。但DeanKuroff也提出了自己的建议：“在政府网络和网民之间需要进一步加大透明度，同时可以利用一些工具来深入挖掘所采集的信息和数据，从而发现潜在的问题。”

　　DeanKuroff建议南京可以以“2014年第二届夏季青年奥林匹克运动会”为契机，推动社交媒体的应用和发展，改善市民体验，帮助市民更好地享受智慧南京已经取得的建设成果。与此同时提升政府利用社交媒体与市民互动、沟通的能力，使市民可以积极参与到城市管理中，分享智慧与意见，而不再是城市管理的被动接受者。

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