政策扶持促进新能源产业化 中国意识需跟上

节能与新能源汽车产业发展规划和一揽子扶持政策将于7月上报国务院审议，如审议通过，最快年内有望实施。对一个产业实施一揽子扶持政策在我国尚属首次，这表明了对新能源汽车产业的重视程度。

据了解，一揽子扶持政策将从研发生产、市场推广、售后服务和回收利用等各个环节入手，制订产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策等。目前，工信部等相关部门正在向行业内企业征集意见。不仅如此，还准备设立国家层面的节能与新能源汽车研发与产业化专项，与此前我国16个国家科技重大专项模式不同的是，这一专项将有可能从研发和产业化两个层次来考虑。

新能源汽车作为新兴产业，涉及的领域广、部门多，一直以来归口管理部门并不十分明晰。《经济参考报》记者了解到，目前，各部门的职责分工已基本确立：工信部牵头负责电动汽车产业发展的相关工作，牵头拟定电动汽车发展规划、产业政策和相关标准；能源局牵头负责电动汽车充电设施发展的相关工作，根据电动汽车的发展规划和产业政策牵头拟定电动汽车充电设施的发展规划和扶持政策，并负责将其与国家能源规划相衔接；质检总局(国家标准委)则牵头组织制订电动汽车及充电设施的国家标准，并负责牵头组织协调几部委拟定电动汽车及充电设施的相关标准，按规定程序审查颁布。

业内权威人士称，新能源汽车的发展路线、发展规划和扶持政策是推进产业发展的三大关键内容。

据记者了解，目前工信部正在抓紧研究节能与新能源汽车的发展规划和扶持政策。工信部装备工业司司长张相木对《经济参考报》记者表示，将通过规划的制订，明确节能与新能源汽车的发展思路、发展目标、主要任务、产业布局和政策措施，促进产业健康有序的发展。“国家对我们的要求是规划既要积极引导地方和社会投资充分发挥企业的作用，又要防止一哄而起，造成低水平、盲目投资和重复建设。”针对6月1日刚发布的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》等补贴细则，张相木坦言，“这一政策对节能和新能源汽车的发展会起到很大的引导作用，但是要完全实现新能源汽车逐步的产业化，光这点政策是不够的。整个节能新能源汽车的工作需要按照国家的战略组织国家队。”

在节能和发展新能源汽车的技术路线方面，业内权威人士透露，经过长时间的论证，路线目前已经明确。主要内容就是以纯电动汽车为我国汽车工业转型的主要战略趋向，重点突破动力电池、电机、电动技术，推进纯电动汽车插电式混合汽车产业化，实现我国汽车工业跨越式发展。“考虑到先进动力电池技术取得突破性进展尚需要较长时间，近期将以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车。”上述人士表示。

已经出台的相关政策措施也透露出以电动车为主攻方向。6月1日出台的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》中，给予插电式混合动力和纯电动车的补贴高达5万元至6万元，指引性非常明确。而早在2009年3月出台的《汽车产业调整和振兴规划》也特别强调，电动车到2011年要形成50万辆产能的近期目标。据了解，动力电池、电机等关键部件成本占电动车整车成本的30%至50%。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬说，中国汽车T10企业已达成一致共识，我国应把纯电动汽车作为发展方向和科技攻关的重点，通过局部应用占领技术制高点；全面推进混合动力汽车产业化，努力掌握电池、电机、电控等关键系统及零部件工程化技术，促进各项电动部件的应用，为纯电动汽车全面产业化发展奠定基础；把燃料电池汽车作为未来的发展目标，加强有关技术的攻关和产品研发。

T10企业将根据自身实际和发展需求，拟定详细的共同行动方案。清华大学汽车研究所所长、中国汽车协会电动汽车分会主任陈全世也表示，“我们现在应该有一个共识，电动车是我们的主要方向。”

张相木认为，新能源汽车的标准化工作需要加快推进。“标准有时候就是技术门槛，弄得不好就成了技术壁垒，这对我们的发展是不利的。”他说，在标准化方面中国的工作并不落后，但是我们现在缺乏意识，而日本等国的意识比较强，他们已经在申请把自己的标准作为国际标准，所以我们和国标委也希望加快进程。目前，全球都在抢标准，知识产权的竞争是“新圈地运动”，谁先做出产业标准，谁就掌握话语权。

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