国内零部件行业期待政策细化

严寒中的国内汽车零部件出口企业，终于迎来了渴望已久的一抹暖阳。近日，商务部、发改委、工信部、财政部等国家六部委联合公布《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），旨在推动国内汽车产品出口走出目前的困难局面。

《意见》明确了我国汽车及零部件产品出口不同阶段的发展目标，要求汽车和零部件出口在2015年时要达到850亿美元，同时提出加快国家汽车及零部件出口基地建设，鼓励企业利用金融工具提高国际竞争力，鼓励企业增强自主创新能力等意见。

一些业内人士认为，《意见》是《汽车产业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）的纵深延续，是侧重于海外汽车市场开拓的指导纲领，会在目前和未来阶段营造良好的政策环境，但希望《意见》及相关鼓励政策能够进一步细化。

■ 企业期盼《意见》出台已久

早在《意见》出台前两个月，商务部机电和科技产业司司长张骥在2009中国汽车产业发展国际论坛上就曾表示，面对我国汽车零部件出口的严峻形势，根据《规划》要求，商务部已会同发改委、工信部等有关部门起草了《意见》，从产品研发、公共信息服务、信用保险等方面提出了相关政策措施。汽车及零部件企业对此充满期待，将即要发布的《意见》称为汽车产品出口“振兴规划”。

自2008年四季度开始，金融危机对全球经济造成重创，国际汽车市场需求持续萎缩，我国整车及零部件出口增速明显放缓。数据显示，今年1~7月，我国汽车零部件出口额仅为84.4亿美元，同比下降30%，连续出现同比负增长。据来自天津口岸海关的统计，前7月经该口岸出口美国的汽车零部件总额为1.8亿美元，同比下降41.7%，出口欧盟总额为1.5亿美元，同比下降34.6%。

在这样的出口形势下，国内涉及出口的汽车零部件企业受影响严重，许多企业生产量不足过去的一半，甚至干脆歇业。在江苏省丹阳市的一个车灯生产基地，多个厂家都曾因为开工不足而关门，整个工业区也不如过去那样繁忙。一家主营卡车灯具的企业负责人说：“《意见》出台后，现在最大的愿望就是国家出口形势好起来，订单能够多一些。”

《规划》颁布以来，国家对于汽车产业的一系列促进措施有效地推动了国内汽车消费增长，国内汽车产销两旺，形势喜人。但同时也有业内人士认为，前期国家政策的指导思想是促进消费，主要着力点在国内，那么消费刺激政策会不会达到极限？如果说扩大内需是解决经济发展燃眉之急的话，那为图长远而必须着眼的国外汽车市场该怎么争取？

■ 海外需求开始增长

《意见》指出，我国近年来汽车及零部件出口呈现快速发展态势，年均增长近50％，但从总体上尚处于起步阶段。《意见》明确提出我国汽车及零部件产品出口的发展目标：汽车及零部件出口从2009年到2011年力争实现年均增长10％；到2015年，汽车和零部件出口达到850亿美元，年均增长约20％；到 2020年实现我国汽车及零部件出口额占世界汽车产品贸易总额10％。

对于这一目标，业内人士普遍表示认同。他们认为，随着国际经济日渐复苏，汽车零部件产品出口的需求量逐渐回升，国内汽车零部件出口形势好转。《意见》提出的“2009年到2011年力争实现年均增长10％”的目标比较乐观。来自出口企业的信息也表明，近几个月来产品出口逐步呈现快速复苏的态势，特别是受欧美“以旧换新”政策的影响，海外需求开始增长。

但也有汽车零部件行业受访者对《意见》提出的中远期目标表示担忧。一位业内专家表示：“目前零部件出口的增长方式是属于恢复性的，主要是向着金融危机前的水平靠近，但如何增长，还不甚明朗。汽车零部件出口今后能否进一步增长，以达到《意见》提出的发展目标，关键在于开拓新的市场。另外，调整国内零部件出口结构，增加出口产品的科技含量和附加值，改善出口竞争秩序，这对于国内零部件行业来说，目前还有不少困难要克服。”

■ 鼓励政策得到行业肯定

如一些专家所言，国内汽车零部件出口，在“振兴”的同时还需要“调整”。这样的情形的确反映了现状，也恰恰与年初出台的《规划》不谋而合，说明两者之间确实是一脉相承。

《意见》中提出：加快国家汽车及零部件出口基地建设，增强汽车产品出口的技术基础；鼓励企业利用金融工具，提高企业国际竞争力；鼓励企业增强自主创新能力，优化出口产品结构；组织企业积极应对和化解国际贸易摩擦。这些鼓励政策得到了零部件行业的肯定。但企业一些人士同时提出，希望《意见》的内容进一步细化，形成具体可见的措施。

“但是不论怎样，这都是在传递一种政策信号，国家已经开始对汽车及零部件产品出口从多个方面进行调整促进，这是一个系统工程，期待会有进一步细化措施的出台。”一位汽车零部件企业的负责人说。

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