项目管理在通信车制造企业的推行

　　我国的通信车制造企业不同程度存在着生产效率低、新产品开发周期长、质量不稳定、在市场上缺乏竞争力的问题，在经济全球化和知识经济的背景下，特别是在装备采购体制改革的新形势下，面临着前所未有的严峻挑战。而通信车制造企业直接为部队提供通信装备，在很大程度上影响着部队通信现代化建设的实力。因此，通信车制造企业存在的问题亟待解决。

　　进入20世纪90年代以来，工业发达国家和新兴工业化国家的制造业特别是军工企业纷纷推行项目管理，获得了巨大的成功。项目管理已成为推动现代装备制造企业快速发展的有效管理方式。

　　一、通信车制造企业推行项目管理的必要性

　　1. 通信车制造企业及其产品的一般特征

　　通信车制造企业不同于一般的工业和生活消费品制造企业以及大规模原材料生产制造企业，其制造模式具有典型的多品种小批量、单件小批量或按单订制的特点。通信车制造企业提供的产品具有技术密集与资本密集的特征，其产品与服务的设计、生产与交付具有典型的临时性特点。传统的金字塔和职能型组织结构难以适应装备制造企业产品和服务，引入柔性、并行的项目管理模式对通信车制造企业经营管理状况的改善将会起到决定性的作用。

　　军用通信车是装载有各类中小型通信指挥设备的军用特种车辆，作为战场环境下的移动通信枢纽，它可机动灵活地执行作战任务，满足战场环境下伴随保障的需求，实现快速建立和实施通信指挥的目的，保证各种信息的上传下达，有力地支持部队胜利完成战斗任务。一般来讲，通信车具备机动通信能力、电子对抗能力、安全保密能力、快速反应能力、互联互通能力和一定的抗毁能力。通信车的制造过程是将现代制造技术和现代通信技术集中于一体，具有较高的科技含量和制造难度。

　　目前，通信车生产管理体制虽然引入了市场经济的模式，但计划经济的思维定式仍然残留并深刻影响着通信车的研发和生产。制造企业普遍存在着组织管理模式陈旧，不符合现代项目管理理念，项目的优先权较低;各部门职责不清，推诿扯皮现象突出;按长官意志办事，不顾客观实际与科学规律，盲目决策，随意性大。这些现象的发生往往影响着相关项目的范围、进度、质量和成本等关键目标，对项目的成功构成极大威胁。显然，这些传统的思维方式和过时的管理模式越来越不适应通信车制造的发展要求。

　　2.通信车装备制造企业面临的挑战

　　随着国际形势的变化和军工技术的发展，特别是台海局势的日益紧张，军委提出了“打赢一场现代技术特别是高技术条件下的局部战争”的新时期军事战略方针，对军事通信产品提出了新的更高的要求。高度集成化、数字化、高可靠性、高安全性、高抗干扰能力、高环境适应性成为今后通信车的必然发展方向，呈现出系统功能复杂、电磁兼容能力强、环境适应性广、机动性强、防护要求高等特点。产品的这些特点决定了制造过程中对质量、进度、成本、风险、人员、采购等方面的管理都有较高的要求，给通信车制造企业提出了前所未有的挑战。具体表现在如下几个方面。

　　（1）战术技术指标不断提高

　　通信车一般由通信系统、电源系统、车辆载体等相关部分组成。随着军事形势的变化，部队对通信车的系统集成能力、电磁兼容性、机动越野能力、环境适应性、人机工程、可靠性、可维修性、安全性等方面都提出了更加严格的要求。通信车所涉及到的专业门类更广，复杂程度更高，制造难度更大。如某渡海登岛作战通信车系统项目，涉及到系统集成化、指控一体化、设计模块化和信息化等技术，集中体现了通信技术近年来的发展成果。这些技术在运用中还有待具体细化和验证，产品的技术风险较高。对于这样一个系统复杂、技术密集的产品，研制过程只有遵循项目管理的原理和方法，做好系统的项目管理工作，才能保证项目顺利实现其既定目标。

　　（2）质量要求更加严格

　　随着对台军事斗争准备工作的全面开展，对通信车的质量提出了更加严格的要求。作为战场环境下的通信枢纽，通信车的各项战术技术指标的要求非常严格，产品必须满足有关国家标准、军用标准和技术文件的要求，特别是更注重实战性。这就要求项目实施过程中，增强全体人员的质量意识，按照质量保证体系的要求，严格执行产品制造的各项程序，保证制造出部队满意的产品。

　　（3）需求变更频繁

　　作为通信车产品最重要的项目干系人，上级机关对通信车的技术体制和任务目标起着决定性的作用。一纸公函、一个电话、一次会议往往会改变项目的主要目标，有时甚至在项目处于正常收尾阶段时也会发生这类变更，导致项目的整个计划和进度的改变。由于通信车系统日益复杂，不确定因素较多，上级机关在决策时更加慎重，经常频繁地变更产品需求目标。如某通信车项目，上级机关在确定承载底盘时，犹豫不定，前后发生了多次变更，给具体从事研制工作的项目组造成了很大被动，致使他们的多少辛苦努力化作乌有。因此，项目管理活动中应注意做好风险管理和沟通管理，经常与上级主管部门沟通协调，及时了解他们的真实意图和变更动向，早作准备，使其对项目影啊降低到最小程度。

　　（4）任务实现难度加大

　　以前的通信车功能较为单一，制造相对容易。

　　近年来，通信车技术发生了很大变化，各种高技术应用更为普遍，系统集成度大大加强，往往一辆通信车装载了以前多辆通信车的通信设备，并且其技术含量更高，电磁兼容性要求更严，同时还面临着质量要求严、更新换代快、需求变更频繁、研制周期短、制造成本高、装备需求紧迫、有效资源不足等问题。产品的这些特点决定了其制造过程的制约因素较多，管理起来相当不易，任务实现难度非常大。

　　总之，通信车制造企业及其产品的上述特征和在新时期所面临的挑战，决定了通信车企业只有改变传统的管理模式，运用成熟的项目管理理念、体系、流程以及方法，才能提升企业的核心技术水平和市场竞争能力，从而实现企业的各项目标。

　　二、通信车制造企业推行项目管理的初步思路

　　项目管理作为一项有效的管理模式，注重工程化与简单化，基本不需要进行大规模硬件投资，推行起来的投资风险较低。在20世纪80年代，我国在水电建设领域引入这一管理模式，取得了明显的效果。但由于项目管理理论作为一种新型的管理模式，引进消化的时间较短，在国内推广应用得还很不够，特别是在通信车制造领域内更是没有得到足够的重视。另外，项目管理作为一门系统的管理科学，在推广应用中也必须要有科学系统的思想。否则，应用效果可能不理想，甚至会产生出“项目管理不适于中国工业企业”的结论。

　　1.全员培训，树立以项目为中心的经营管理理念，营造良好的项目管理环境

　　通过对企业全体员工特别是管理干部进行现代企业管理变革方面的培训，使他们树立以项目为中心的经营管理理念，并对现代项目管理体系有一个基本的认识和理解，形成普遍的共识，在具体操作中能够自觉按照项目管理体系进行工作分配与职责定位，这样就为项目管理活动的开展铺就信息沟通和认知的公共平台，营造出良好的项目管理环境和氛围。

　　在现代市场经济条件下，企业在发展过程中需要不断开辟新的领域，需要大量的项目支持。对于通信车制造业来讲，企业的生产活动基本上是围绕若干产品和项目来进行组织实施的。从发达国家成功企业发展的历程来看，以项目为单元的创新活动在各类企业发展中处于战略地位。由来自不同知识领域的、已掌握企业所需知识的人构成团队来运作成为一种趋势，而项目正是以这种团队为基础来实现的。企业发展过程中对项目的运作与管理能力，已成为现代企业核心竞争力的最直接体现，其所带来的利益要远大于常规经营与日常工作。众多成功企业的发展实践表明，以项目为中心是提高竞争力最为有效的途径。

　　2. 进行组织再造，建立适当的组织架构，搭建高效的项目管理机构平台

　　企业的组织机构一般分为职能型组织、项目型组织和矩阵型组织。各种组织形式有其自身的特点和优势，应针对现代通信车制造的特点和企业的实际情况，调整和再造企业的组织架构，为更好地实施项目管理搭建高效的机构平台，顺应项目管理的需求。如对现有的职能型组织结构进行再造，构建混合矩阵式管理组织，由项目管理办公室负责企业项目的总体规划与监控，原有职能部门的监控权适当削弱，增强原有职能部门的服务与支撑职能，对改善企业产品的技术、质量、交货期、成本、服务等都具有重大作用。

　　3.培养高素质的项目管理骨干，掌握项目管理流程与工具方法

　　花力气培养一批项目管理骨干，熟练系统地掌握项目管理的流程与工具方法，承担起各个项目的管理重任，并带领和指导项目团队开展项目管理的活动，提高整个企业的项目管理水平。项目管理的流程主要有项目选择与确定、项目的目标与范围描述、重大里程碑计划、组织设计、工作分解、责任分配、资源计划、费用分解、网络计划图绘制、成本累计曲线绘制、风险管理、进展状态控制、项目总结以及移交、项目后评价等内容，具有严格的规范性和程序性。

　　4.充分发挥项目经理的主导作用，树立项目经理在项目中的权威

　　项目经理是项目的实施者、领导者和责任人，负责项目的计划制定、组织实施、沟通协调、控制决策。

　　因此，项目经理是一名综合者。作为项目管理中最关键人物，项目经理在项目中起着举足轻重的作用，扮演着不可或缺的角色，必须充分发挥项目经理的主导作用，树立项目经理在项目中的权威。

　　5. 严格按项目管理的流程和工具方法开展项目管理工作，建立项目管理实施准则

　　项目管理理论是一门管理科学，它有一套系统完整的知识体系，提供具有操作性很强的管理流程和工具方法。实际应用中应注意系统运用，在产品开发、设计、制造、交付等全过程中按照项目管理的原理和方法来操作，对各个过程产生的文件资料按严密的标准和流程进行整理归档，并按阶段设定项目监控点，进行项目进展状况、变更状况等有关管理与技术资料的收集与整理，从而快速积累企业的无形资本，形成企业独特的项目管理知识体系。

　　在项目管理实施过程中，应认真总结项目管理经验教训，并在学习和借鉴国外的项目管理经验的基础上，制订出符合企业自身实际的项目管理实施准则，从而形成指导和规范项目业主(企业负责人)、主管(业主代理人)和项目经理(承包人)以及组织内部项目干系人(各职能部门、车间等)管理行为的基本原则。

　　三、 结束语

　　现代项目管理理论是二次大战以后逐渐发展起来的综合性管理科学分支，在国防、民用领域发挥着巨大作用。在通信车制造中引入现代项目管理的思想、方法和工具，对于提升企业的核心竞争力，更好地为国防建设服务，具有重大的现实意义。

　　推广和应用项目管理模式，应该树立以项目为中心的管理理念，营造良好的项目管理文化和环境，搭建有效的项目管理机构平台，培养高素质的项目管理骨干队伍，充分发挥项目经理的主导作用，严格按项目管理的流程和工具方法开展经营管理工作，建立项目管理实施准则，使企业的管理水平和综合实力上一个新台阶。

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