国产装备何时不再“曲线救国”

同样的产品，出国转一圈贴上外国标签，回来不但价格往上涨，销量也大增。

同样的产品出国转一圈，贴上外国标签，回来不但价格上涨，销量也大增。大连重工起重集团有限公司办公室副主任初亮现在被这种怪现象所困。同样是他们生产的产品，在国内销售的价格比“留过洋”的至少低30%—50%，但市场占有率仍然有限，看不出竞争优势。

大连瓦房店轴承集团有限公司（简称瓦轴集团）也在为类似的事情烦心。公司生产的轴承在上海地铁已运行3年，但到目前为止仍没有用户愿意批量使用该产品。

“国内企业习惯了使用国外品牌，对国货不放心。”初亮告诉记者，要让产品快速进入国内市场，捷径是让产品出国“贴个标签”，再转内销。业内戏称这是“曲线救国”。

记者在跟随全国人大常委会技术改造和科技创新专题组调研中发现，装备要靠出口转内销来推进国产化，并非个案。这样的问题常常让这些装备制造企业困惑。

靠国家重点工程推进重大技术装备自主创新的政策并不少。

国务院常务会议2月4日审议并原则通过的装备制造业调整振兴规划，被业界视为重大利好消息。之前的评论认为，规划中最鼓舞人心的，在于提出建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制。此外，工业和信息化部和国家发改委共同制定并下发了《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法》和《产业技术进步和企业技术改造目录》。对符合目录的技改项目，国家将给予贷款贴息支持。

但初亮认为，尽管已经有了一系列政策，但对于如何鼓励用户使用国产装备这一最关键的问题，仍未见有效措施。

调研中，不少人将“曲线救国”现象归结为用户害怕承担风险。

“为什么会出现‘曲线救国’现象？最主要的是用户对产品质量不放心。”沈阳北方重工集团有限公司董事长耿洪臣认为，由于没有使用历史，用户心里没底，因此用种种借口拒绝国货。选择从国外知名厂商进口装备，看重的不光是其技术形成的品牌效应，还包括对方提供的优质售后服务。他介绍，目前公司已在着手建设产品中试基地，花费1.6亿成立了一个面积达一万平方米的实验中心。“所有数据都合格，用户就放心了。”

“用国货出问题了，责任谁来负？但挂外国标签就好使，要出问题，一句‘进口产品都出问题，我也没办法’就完事。”大连市人大常委会副主任王承敏如此分析使用方的心态。他认为，从短期来看，出口转内销会让国外厂商恶意压价。恶性循环的最终结果是，不但无法培育我国企业的自主化和国产化能力，反而会进一步拉大与外资企业的差距。

作为配套产品，轴承在整机上所占的比重很小，分量却很重，被认为是国家重大装备国产化的瓶颈，之前百分百依靠进口。瓦轴集团董事长王路顺介绍，两年前，大连重工起重集团率先采用了集团产品。如今，集团已是上海宝钢国内轴承独家供应商。同时，公司发展高档次轴承产品推动国产化，成效初显。

“目前政策支持力度仍然偏小。”中国社会科学院工业经济研究所副研究员周维富认为，大型装备的用户多为大型国企，国企财大气粗，对成本不敏感，更倾向购买进口产品。他提出，应通过体制，鼓励国企购买国货。

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