浅谈制造业信息化中ERP实施的监理问题

　　ERP实施的意义

　　ERP(Enterperise Resouree Planning)，即企业资源计划，是由美国加特纳公司(Gartner Group Inc.)最早提出的在MRPⅡ基础上建立的管理理念。ERP将企业所有资源进行整合集成管理，简单的说是将企业的三大流：物流，资金流，信息流进行全面一体化管理。在企业中，管理主要包括三方面的内容：生产控制(计划、制造)、物流管理(分销、采购、库存管理)和财务管理(会计核算、财务管理)。这三大系统本身就是集成体，它们互相之间有相应的接口，能够很好的整合在一起来对企业进行管理。随着企业对人力资源管理重视的加强，已经有越来越多的ERP厂商将人力资源管理纳入了ERP系统的一个重要组成部分。

　　ERP的实施在制造业的信息化中具有非常重要的地位。我国目前有1200多个企业在不同程度地应用ERP系统，在900多个已经实施ERP的企业中，除了近百个在政府立项或报奖的企业对项目的实施成效进行评审以外，其它企业几乎没有对项目的实施成效进行科学的评价。同时目前学术界对ERP项目实施是否需要引入监理的问题非常关注，相当数量的专家认为应当引入监理，但是在实际操作中，监理的职责往往被合并到咨询方的责任中，也就是说监理的角色由咨询公司兼任，起不到监理的作用。

　　大量实践表明，ERP项目是一个企业管理系统工程项目，而不是一个简单的企业管理信息的集成和处理过程乃至企业信息化建设过程。因为一方面ERP项目实施涉及到人们传统观念的转变、机制的转换、管理方法的改变、管理基础的改善、业务流程的重组、组织结构的调整、责权利的再分配、规章制度的建立健全、项目的应用目标、项目的可行性研究、项目的实施方法、项目的管理、软件的功能、软件公司的服务水平及甲乙双方密切配合等一系列实际问题，从而使整个项目应用具有涉及面广、难度大、周期长、系统复杂等特点，特别是在具有单件小批量生产、多品种小批量生产类型的国有大中型企业这种现象就更为突出。另一方面，由于企业受自身认识、能力、经验及在项目应用中所处位置的影响，也难以对整个项目应用过程实行有效的规划和控制，起到项目的监督保障作用。

　　此外，ERP项目的实施周期比较长，最长可达数年，最短也需要几个月。项目实施前制定的实施规划因为周期过长得不到有效的监督和控制，往往到最后实施结果与原来的规划相差甚远。

　　除上述外，ERP项目还是一个高风险项目。我国目前尚未建立健全一套科学、系统、规范和有效的ERP项目管理体制和运作机制，难以对整个ERP应用过程及各环节起到科学、有效的规划、控制、监督和保障作用，客观上增加了ERP项目的风险系数，也直接影响着许多企业ERP应用水平，这种现象不但导致ERP在我国的应用难以取得突破性进展和迅速转化为生产力，而且也从一定程度上影响着ERP及其它国外先进管理技术在我国的推广应用。

　　尽管ERP管理系统工程不同于常规的土建工程，但引入项目监理的目的和作用是一致的，在ERP实施过程中引入项目监理，委托方为实施企业，代理方即为监理，委托方授权代理方对实施过程进行监督、控制，因此监理的主要职责是在整个ERP项目实施过程中，接受企业的委托，对包括前期的可行性分析、项目软件选型和后期的项目评价，对项目实施中所涉及到的各种资源和所达到的目标进行监督和控制。

　　ERP项目监理实施过程

　　(一)项目前期监理

　　项目前期监理主要是指项目在启动之前，对项目进行监督和控制。在这个阶段，监理将对项目的总体规划、目标、预期效益、评估标准等进行评估，确定其合理性。同时对项目实施风险进行分析评估，并制定降低风险的策略。

　　(二)项目过程监理

　　项目过程监理主要是指在项目实施过程中，对项目实施进行监督和控制，其主要作用和任务是：控制项目实施过程中投入的各种资源和达到的目标，使之达到项目实施计划的要求。当企业的总体规划、各阶段规划制定之后，监理将根据监理规划和监理实施细则对各方面资源进行严格的监督和控制，在项目的实施过程中，监督和控制的依据是计划和目标，监督和控制的目的是要使实施工作按计划进行并达到预期的目标。

　　(三)项目后期监理

　　项目后期监理，是指在项目实施完成以后，对整个项目进行总结分析，并提交相应的监理工作总结。

　　(四)对照项目实施的总体计划，分析差异;监督改进措施的制定及实现。

　　对监理的要求

　　进行ERP项目的监理，必须具备以下条件：

　　1.监理应当对该制造行业有深入了解。目前来讲，ERP系统主要面向大型制造企业，但是每个行业都有其特点，Gartner Group将制造业按生产类型进行了划分。如果监理对行业不了解，会导致其在监理过程中无法对咨询公司提供的服务以及软件公司提供的软件作出正确的判断，最终会影响项目实施效果。

　　2.监理应当对ERP有深刻的认识。要做好ERP项目的监理，还必须掌握企业的特点以及ERP的原理，如果监理没有行业认识，就无法对企业的流程规范作出正确判断;如果监理没有ERP的深刻认识，就无法判断咨询公司推荐的ERP软件是否合适于企业的规范业务流程。

　　3.监理应当具有丰富的项目管理经验。目前ERP实施成功率非常低，70%以上的ERP系统应用者，无论是自我创造还是专业系统集成商代为设计，都没有达到公司预定的目标。一家调查的机构对美国年营业额在5亿美元以上并采用了ERP系统的公司进行的研究结果披露，ERP系统采用成本超过预计成本178%，安装时间超过预计时间的230%，使用后公司亏损率却达到了令人惊讶的59%。根据以上所述，ERP是一个高风险的企业管理系统工程项目，因此需要监理在项目绩效控制、项目进度控制、项目成本控制方面有非常丰富的经验，才能有效提高实施的成功率。

　　监理的充当者

　　目前在我国选择监理的一般做法有三种：一是由企业自己来进行，完成后由专家进行评审。这种方式弊端较多，企业由于缺乏这方面的经验和专业知识，很难对整个项目进行有效的评估;而专家的评审也流于形式。二是由软件公司来进行。这种方式缺乏独立性，因为软件公司本身向企业提供产品或服务，因此很难从公正的角度进行有关的评估;三是由专业咨询公司进行。目前充当监理的咨询公司主要是指在项目中担任咨询职责的咨询公司，与第二种形式一样，缺乏独立性，监理过程中逆向选择的风险将大大提高。

　　根据以上论述，理想的监理充当者应当是独立的，与项目无关的专业咨询公司，咨询公司具有丰富的行业信息化经验，项目管理经验以及掌握ERP理论，在满足独立性的情况下，咨询公司能够掌握最大可能完全的项目信息，因此是最适合的监理人选。

　　防范监理风险

　　委托代理理论的理论前提是信息不对称，也就是说委托方与代理方得到的信息是不完全相同的。在这种情况下，引进代理的同时，也引进了风险，因此在引进监理的同时，企业应当考虑如何防范引进监理带来的风险。

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