TRS政府内网综合门户解决方案

一、面临的挑战

目前，我国电子政务处在“跨越式”发展阶段，政府各部门的内部信息系统建设已经非常普及，随着信息化发展和深入，政府内部及部门间协作的内网建设，将越来越受到重视。

突破统筹整合瓶颈，如何提高政府整体工作效能？

•应用系统分散：各级政府已经建设了多个应用系统，但是这些系统常常按部门职责垂直建设，系统数目众多、分散，且互相独立，无法从整体的高度来统一规划管理和统一集中访问，同时，分散的架构无法满足未来信息建设的要求。

•信息资源分散：政府内部拥有大量的信息，并且信息价值高，但是政府内部资源信息往往又散落在各个应用系统中，信息源多样、信息形式复杂，这些信息缺乏统一标准，导致信息无法共享，很难让大家高效方便使用。

•用户操作繁琐、不安全：不同厂商建设的应用系统，多数都有自成一体的用户管理、授权及认证体系，用户需要使用不同的用户账号去访问多个应用系统，不仅给用户的使用带来诸多不便，更严重的是降低了系统的可管理性和安全性。

工作布置等沟通渠道分散，无法应对复杂、多维的决策支持

•低效率的信息报送：众所周知，政府信息本身是有关联的，常有大量的协调沟通和通知公告需要落实，并涉及各委办局、事业单位的信息报送员、内容审核员、业务处理员等多个岗位应用。过去，以电话、传真、邮件等沟通方式，效率低下，例如：一个信息上报的通知需要经过大量的协调工作才能落实到各单位的经办人。

•常被延误的公对公解答：各级政府由于工作需要，要向其他政府部门咨询相关的业务内容。以专用邮箱对各级政府机关问题进行解答的方式，常延误重要的问题解答。

政府拥有海量信息，却常常面临找不到信息的尴尬局面

•传统的人工查找方式：信息的日益增长，人们需要处理的信息早已经过亿，人工查找方式既不能满足快速查询网上信息的需要，又影响网络信息资源的合理使用。

•以OA系统为主，整合其他应用系统的文件流转方式：只能管理小部分信息资源，却无法管理日益增长的政府信息。

如何解决最后一公里难题，实现知识和资源库的利用最大化？

•强大的知识库智能体系的需求：服务型政府要求各级政府要朝着提高政府办事效率和服务质量的方向转变。面临新的挑战，政府工作人员迫切需要增加知识储备、提升整体服务技能，更加有效地利用存在于政府或组织活动中的显性和隐性知识。

•与信息公开目录的资源库整合：《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，各级政府梳理了海量的政府资源目录，并形成资源库。如果直接整合已有的政府信息公开资源库信息，就可以避免海量数据重新梳理的繁琐过程。

二、TRS政府内网综合门户解决方案

TRS政府内网综合门户解决方案是政府的业务仪表盘，提供集成化的电子工作空间，让各个部门的用户通过一个单一的信息入口，个性化的、基于角色的集成访问政府的各种后台应用系统、信息，并通过丰富的协作功能实现与其他部门高效协作。

（一）、灵活的整体架构，可持续扩展的平台

，框架灵活，可以在表现层、应用层和数据层提供整合方案，因此使整合更为简单，易操作，降低成本和风险，同时，还具有良好的扩展性和二次开发服务，方便与其他系统进行集成。

数据层：涵盖丰富的信息来源

管理各类数据资源，包括各种办公文档、业务数据以及外部信息，通过系统数据层的各种功能和工具接口，被统一整合到门户体系中。

应用层：业务交流的窗口

信息发布系统：提供信息采编发、审批流程及栏目文档的权限控制信息管理和发布服务。

协作交流系统：是门户系统的各种协作功能的集合，包括待办事项、通知公告、在线即时通信、团队日程安排等等。它是基于门户平台实现的功能模块，是门户系统的内嵌功能。

应用系统集成：是门户系统的核心集成模块，与政府其他各项专项应用系统的链接访问、服务资源管理以及访问控制。

全文搜索引擎：主要是负责建立统一的带权限的全文索引，并为门户系统以及各个应用系统提供各种检索相关的服务和接口。

表现层：个性化的框架

体现了门户系统的表现定制和个性化服务功能。表现定制更加容易、灵活且个性化功能更为丰富。

模板发布功能：TRS的门户表现可以通过模板+置标的方式来完全自定义。将需要在门户上展现的栏目以置标的方式加到页面中，就可以轻松定制出任何主题和风格的门户页面。

标签页定制：管理员可以在门户系统中，为特定的部门、领导或岗位角色定制特定主题的主题标签页。定制过程只要拖拽即可完成，通过授权来推送给目标用户。同时，对于每一个员工，都可以定制自己的标签页，每个人都可以拥有自己的个人内网门户。

风格定制：门户提供了多套风格模板，每个用户都可以根据喜好定制个人门户的风格。同时还可以进行布局调整、栏目位置调整等，整个过程通过鼠标拖拽即可完成。

个性化服务：包括个性化栏目订阅、检索订阅、个性化风格定制、检索习惯配置等，用户都可以进行个性化的参数设置，以满足自己的阅读、操作习惯等。

与现有系统的集成：保护已有投资

除了门户系统本身的功能之外，还体现了政府现有的应用体系的集成。主要包括：

集成各应用系统：主要包括内网已有的各种内部办公应用，如档案系统等。集成后，用户在内网门户主页中查看到各应用系统的功能，并通过门户进入各系统进行相关业务操作。

与现有的用户目录系统集成：通过用户目录平台实现了单点登录和身份认证。TRS相关产品部署后，根据目录平台相关的规范进行单点登录配置，实现相关协同接口等。

规范标准：没有规矩不成方圆

技术标准：政府内网平台上要构建多个应用，涉及多个厂商和不同的标准，TRS统一了不同厂商的内容，形成了规范、一致的业务应用系统集成、数据资源整合标准。

信息的标准规范：制定真正适应于信息共享、分类体系、交换接口和信息服务模式等特点的信息标准，才能统一目录结构体系，实现信息共享和业务协同。

系统运维保障标准：提供系统运维保障标准，使政府内网从建设、应用、维护到管理，都能通过绩效考核等制度保障，促进内网的持续发展。

（二）、全方位解决方案，成果可以实现

TRS不仅仅提供简单的门户整合，还提供业务协作、信息共享、内容发布、内部资源搜索引擎、单点登录等解决方案。因此，可以完整地提供一体化的产品和解决方案。

1、从简单的信息网站到交互的多级门户，实现低成本整合

政府内部不同部门，常常由于各部门之间的工作方式，业务流程以及所关注的信息不同，需要不同部门之间的网站所提供的内容、风格不同。

全面、灵活的门户展现形式

提供灵活多样的门户展现形式，可以像Google ig、MSN Live等主流公众互联网门户一样，充分考虑用户的操作习惯、个性化体现、Ajax互操作性等优点，将各部门不同的信息需求整理为各个不同的资源，搭建“部门门户网站”时只需将这些资源“拖拽”到门户网站中即可，搭建迅速，实施高效。网站样式，内容风格的任意搭配，满足各部门不同的需求。可以为各个门户进行严格的授权控制，避免敏感信息泄露。

个性化的平台需求

TRS政府内网综合门户解决方案以人为本的信息集成服务，包括：内容聚集和个性化表现、搜索服务、Web应用访问、个性化定制及单点登录体验等应用，存在于与最终用户进行个性化的交互中，实现个性化的内容、内容展示、页面与风格等，满足每个最终用户的不同需求，极大的提高了用户的使用体验。

关键信息的统一入口展现

政府内部大量的信息资源，包括：Web页面、RSS、博客、E-Mail、业务系统数据、电子文档等庞杂的资源，通过制定的标准与规范，以及目录体系和交换体系，实现信息的整合，并在统一入口访问并展现关键数据，充分开发和利用了现有政府信息资源，以此形成政府信息资源的核心和枢纽。

保证最大化共享后的信息安全

TRS政府内网综合门户解决方案提供“用户身份统一管理”和“单点登录”，访问政府内部自己有权限的应用系统，并在不同的系统之间全网漫游，按照权限进行分级管理。同时，能够集成CA的认证，同时集成应用平台有ASP、Java、。NET，以及涉及统一认证管理平台的所有系统集成。保证政府内部最大的共享情况下的信息安全。

动静结合的内容发布，保障发布性能和文档阅读的安全性

以动态技术展现静态页面，造成访问速度慢，资讯更新频率低，页面改版困难、安全无法保障等问题，各地的公务员关注度也不高。现在，政府工作人员可以实现静态模板发布和动态发布。既保障了性能，满足大用户量、高并发的访问，同时，又保障文档阅读的安全性。

2、顺畅的沟通渠道，实现信息报送和公对公解答

TRS政府内网综合门户解决方案通过自带的工作流系统和表单，创建需要流转的表单和流程，在完全满足政府安全保密性的要求基础上，通过流程进行审批，规范业务工作，实现无纸化办公和流程，加快工作效率。

信息报送更加准确、及时、全面

向政府报送重要信息，为政府领导把握全局、科学决策、指导工作提供信息服务，是各部门、各单位的重要职责。TRS政府内网综合门户解决方案是提供信息采编、检索、存储、发布和统计的信息处理控制的综合信息系统。具有信息编辑、信息报送、信息采编、信息对内发布、信息反馈、信息查询统计等功能。

快捷的公对公知识解答

统一各级政府的问题提问和解答渠道，例如：基层各单位职能部门设置问题提问岗，统一向市局机关对口处室提问，市局机关各处室设置问题解答岗，统一予以答复；对具有共性的问题解答，回复处室在门户网站公共信息区“问题解答”栏目发布。

丰富的业务协作功能

除了信息报送和公对公解答，TRS政府内网综合门户解决方案还为广大政府工作人员提供更丰富的业务协作在线沟通平台。例如：通知公告，论坛交流、RTX即时通讯、邮件订阅与通知、日程安排、通讯录、在线短消息、个人收藏夹等常用工具资源。

3、内部资源搜索，提高工作效率

依赖自身先进的搜索引擎技术，为公务员、领导等不同对象提供政务服务的内网查询，实时了解资讯信息、办事状态，解决信息不对称的问题。内网搜索像Google、百度一样搜索功能简洁方便，按照符合政府习惯的方式提供内容。而且内网搜索是多维度检索，能够展示分类的统计信息，内网搜索有利于工作人员充分挖掘和发挥信息价值。

4、有效利用政府内部的知识库管理

TRS政府内网综合门户解决方案帮助政府内部各种经验、知识进行集成和有效传递，能够支持政府人员快速有效的获取有用的知识资源，同时，提供丰富的知识管理功能，包括知识共享、知识地图、知识评价、批量上传和下载、公对公、专题、元数据等方面的内容。进而形成个人与行业的知识库，包括：政务资源库、行政资源库、期刊资源库等。

三、三维门户应用的客户收益

（一）、纵向维度，整合垂直部门或单位的信息和应用

公务员门户建设：面向公务员和各行政机关所（下）属事业单位、行业协会、人民团体的工作人员提供专业化服务。基于政府部门跨部门网上业务协作，满足公务员特性需求的信息化服务，在单点登录的基础上实现各委办局专网应用系统的接入，依托门户来管理和共享留存于各单位的信息资源，真正实现信息化基础工作和共享交换服务，最终成为公务员网上办公、交流、学习和获取资讯的门户。

单位的信息和应用：将单位不同部门不同的信息需求整理为各个不同的资源，例如：搭建“部门门户网站”时只需将这些资源“拖拽”到门户网站中即可，搭建迅速，实施高效。同时，网站样式与内容风格的任意搭配，满足各部门不同的需求。

（二）、横向维度，整合各业务部门的信息和应用

加强各业务部门的协同力度，积极推进互联互通，将各级政府信息系统连成一体，统一入口登录、在同一个界面进行信息展现，将大幅提高政府人员的工作能力和效率，同时，建立以统一门户网站为核心的服务体系，在资源上以数据的获取和整合利用为核心，通过对各业务部门的信息自动获取，将信息资源整合，提供基于网页的最佳设施和连续服务支持，减少更新的人力投入，大幅降低成本。

（三）、个人维度，一目了然的工作台

围绕每个人的工作内容和重点，管理员可以为领导、公务员定制个人的个性化门户界面，一目了然的展示我的工作、工作解答、任务待办、个性化资讯等信息，让大家能够快速地获取所需要的信息和将要办理的符合当前用户权限的业务，是大家了解内部动态和各种业务信息的统一平台，实现焦点效应以及信息被关注的价值，大幅提升工作效率。

(本文不涉密)
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