两会提案：呼吁个人信息保护立法

3月3日，本届全国政协委、神州数码控股有限公司董事局主席郭为将提交四份提案，其中包括：加强个人信息保护立法、通过信息化保障农民工权益、加强智慧城市建设中的自主创新、解决中小企业融资难四个方面的提案。

　　2012年两会，郭为提出的四项政协提案摘要内容如下：其中“加强个人信息保护立法，为互联网服务保驾护航”是郭为今年两会的重点提案。

　　一、加强个人信息保护立法，为互联网服务保驾护航

　　随着信息网络技术在社会各个领域的广泛应用，信息安全问题日益突出。特别是近期出现了一系列个人信息滥用和个人隐私泄漏的问题，个人信息安全问题再次成为社会关注的焦点。郭为强调，日益凸现的个人信息安全问题呼唤加快个人信息的安全立法。建议如下：

　　第一、加快个人信息安全及隐私保护的相关立法工作。公民个人信息包含潜在的商业价值，一旦被恶意获取，社会危害大。建议加快个人信息安全立法促使相关机构及企业对用户的数据信息完整性保护、隐私权保护提出严格的要求；

　　第二、立法应该建立一套符合中国国情的网络公民身份体系并逐步推动网络实名制的真正实施。实名制是未来网络世界的大势所趋，是网络诚信体系建立的基础，为此应当首先通过立法保护实名信息的安全；

　　第三、立法应该建立信息安全产品安全审查和管理制度。立法应该建立信息安全产品安全审查和管理制度，严格控制带有安全隐患的产品进入政府供应链。同时，政府应加大力度支持国内相关核心技术及产品研发和应用；

　　第四、应加大防御监管机制的建设并修订相关法律。建议针对黑客行为等网络安全威胁，需要加快修订法律、量化定罪量刑标准，加强网络犯罪的打击力度。

　　二、关心新生代农民工精神文化生活，利用信息技术手段让新生代农民更快更好的融入城市生活

　　农民工是改革开放以来，我国工业化、城市化进程中涌现出来的一支新型劳动大军，也是经济体制转轨和社会转型时期形成的一个特殊社会群体。这一群体的出现不仅仅深刻影响着中国的经济转型和社会变迁，更与维系社会稳定、建立可持续发展的小康社会息息相关。但是，农民工的相关权益得不到保障的问题一直是当今社会关注的热点，针对此郭为认为有义务呼吁全社会从精神文化生活上关心他们，并提出了具体建议：

　　第一、正确认识城市化与农民工市民。中国的城市化正在以前所未有的速度推进，新生代农民工将成为城市新移民的重要组成部分。

　　第二、通过信息技术，为公共服务均等化创造条件。信息技术的发展使城市管理者可以随时随地，以更加人性化、更加便捷化的方式为城市居民提供日常生活中所需的各种服务。

　　第三、鼓励全社会关心新生代农民工的精神文化生活。

　　三、加强中国智慧城市建设中的自主创新能力

　　智慧城市是信息化、工业化和城镇化的深度融合。经调查，智慧城市建设能够有效转变中国当前的经济发展模式，极大的激发企业自主创新的潜能，给中国经济发展带来空前的机遇。智慧城市的建设，将直接关系到相关大行业及信息产业安全。如果处理不好智慧城市建设过程中自主创新的问题，在信息产业将会受到严峻挑战。

　　鉴于此，郭为提出如下建议：

　　第一，支持和鼓励智慧城市领域的国内领军企业建立产学研用相结合的智慧城市创新联盟；

　　第二，智慧城市的本质在于融合，要充分利用政府“有形之手”和市场“无形之手”这两只手充分融合；

　　第三，针对中国智慧城市建设中面临的独特课题，由该领域的龙头企业作为重大科技项目的承担主体，以需求为导向，以应用促发展；

　　第四，建设智慧城市需构建起多层次的金融体系，促进智慧技术、智慧产业与金融资本之间的良性互动。

　　四、鼓励大型优秀企业与中小企业建立产业链金融共同体以应对中小企业融资难

　　扶持真正具有发展潜力、孵化培育未来有可能成为行业优秀企业的中小企业，解决他们的融资难问题才是中小企业融资难的问题的关键。但是作为金融机构而言，并不具备针对行业水平的甄别能力。郭为针对中这个问题提出了自己的建议：

　　第一，由金融机构向大型优秀企业移转金融风险识别技巧，由大型优秀企业针对与其合作的中小企业实际业绩表现对其进行业务与融资风险评估作为金融机构融资参考；

　　第二，大型优秀企业积极配合金融机构对与本企业签订稳定供应合同的产业链金融共同体内中小企业实施供应链贷款与应收款保理业务；

　　第三，针对与大型优秀企业签订代理销售合同的产业链金融共同体内中小企业的贷款需求，建议由金融机构将所需贷款支付于大型优秀企业代为管理，大型优秀企业根据代理销售公司的业务能力逐批次发货以控制风险；

　　第四，作为承担社会责任感的大型优秀企业在组建产业链金融共同体时自身已然做出巨大牺牲，自身承担巨大挑战，所以此举应得到金融机构与政府部门的鼓励与支持。

　　据悉，两会期间郭为希望通过自己的政协委员身份，为进一步呼吁和推动整个社会的进步做出自己的贡献。作为科技企业的委员，郭为最熟悉“创新”领域，“创新”也成为了他提案的关键词和出发点。而最佳实践正是不断创新的动力和源泉，就像郭为带领神州数码以创新的方式提出的智慧城市战略，就是在实践中总结出以经济社会的繁荣为目标，以社会和谐与稳定为前提，以民生和人民幸福为考核标准的未来城市发展之路。而今年郭为提出的四项提案也充分体现了其对经济、社会与民生问题的实践探索和创新思考。

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