温家宝《求是》撰文呼吁继续深化科技体制改革

　　温家宝承认，当前的突出问题是，科技经济“两张皮”没有真正解决。要加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，加快推进科技管理体制和科研机构改革。

　　【财新网】(记者 许菁)日前，国家总理温家宝在最新一期的《求是》杂志刊文指出，科技要更好发展，必须继续深化科技体制改革。

　　温家宝在《求是》中刊文指出，中国的科技体制改革已取得了很大成绩，但还不适应当前经济社会发展和科技发展的要求。

　　当前的突出问题是，科技经济“两张皮”问题没有真正解决。即以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设还存在体制机制障碍，由于管理体制和评价导向的原因，许多科技人员还只求论文、样品，目的是评职称、晋级。

　　其次是宏观科技决策机制和组织结构不合理，造成体制分割，有限的科技资源难以实现优化配置，科技资源短缺与闲置浪费并存，资源利用和投入产出效率不高。由于部门之间在科技决策上协调不够，造成许多领域重复投入、分散投入，难以在国家整体目标上形成一致和分工合作，削弱了国家科技组织动员能力和协同集成能力，在一些战略方向性和关键共性领域，往往不能集中资金和研究力量实施重点突破。

　　另外，目前广大科技人员的积极性创造性还没有充分调动起来，潜力还没有充分发挥出来。在不少研究领域，中青年科研人员特别是处在研究工作一线的高水平人才难以脱颖而出。

　　温家宝表示，深化科技体制改革，要紧紧抓住促进科技与经济紧密结合这个核心问题，并提出了三项措施。

　　第一，要加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。企业作为生产经营的市场主体，直接参与市场竞争，对产业和产品新技术发展创新最为敏感，只有企业主导技术研发和创新，才能加快技术创新成果转化应用，才能有效整合产学研力量，以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系才能真正建立起来，也才能有效解决科技与经济两张皮问题。

　　第二，加快推进科技管理体制改革。

　　其中包括：要加快转变政府管理职能，厘清政府和企业、市场的职能分工，政府财政投入要重点支持基础与前沿研究、事关国家全局的战略高技术研究和事关民生的公益性科技研究，引导和支持企业突破核心关键技术、共性技术，支持新技术新产品推广应用；

　　建立科技决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，完善科技决策体制机制，进一步完善和加强重大决策科学民主评议制度，建立跨部门的第三方评估机制；

　　要加快建立科研设施和科研信息社会共享机制和国家科研信息开放和共享机制。国家投资建设的科研设施，不管建在高等院校、科研院所还是国有企业，都要以非营利的方式向社会开放。

　　第三，要继续推进科研机构改革。完善现代企业制度，使其能更好地面向市场、面向经济社会发展需求，自主开展技术研发和创新；推进科研人事管理制度改革，逐步实行以科研项目为载体的聘任制，实行按需设岗、按岗聘用、竞争择优、有序流动的管理办法，使广大科技人员充分发挥作用，促进科技人力资源优化配置。

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