加大对利用APP诈骗犯罪的治理力度

　　数字社会的到来，叠加疫情影响，民众对移动网络依赖强烈，利用App诈骗的犯罪在近两年开始愈演愈烈。据公安部统计，2021年一季度此类犯罪已占到电信诈骗数量的60%以上。最高检曾发布数据，2021年涉及此类犯罪相关起诉近13万人。曾有记者持续半年追踪调查数十起相关案件中发现，频发的新型电诈现象背后，也存在技术因素。不法分子利诱年轻技术人员，向他们订购涉嫌诈骗的App，使他们沦为新型电诈案背后的“制刀者”。团伙作案之外，一些App案中也有技术开发人员私下“接单”、参与关键环节，逐渐发展成从接单、开发，到封装、分发、售后等的“一条龙”的技术开发灰色产业链。

　　办理多起相关案件的北京市顺义区人民检察院检察官任巍巍为“制刀者”作了以下画像——90后、IT男为主，大学以上学历，甚至拥有硕士、博士学历，多以“技术中立”为挡箭牌，长期游走法律边缘。有的研发团队案发时，已制作并出售800余款涉诈App，一款诈骗App涉案金额竟达10余亿元;有的直接派技术人员到东南亚窝点管理运维服务器。

　　无数家庭财产被侵吞，被骗后跳楼的悲惨故事频频发生。究其原因，大概有以下两点：一是利益驱使，急于挣快钱。例如，被警方抓捕的武汉光谷晟昌公司技术总监余某，软件专业毕业，90后，此前工资1万元;参与开发涉诈App后，每月进账4万元以上。面对警方调查，余某坦承，“知道可能违法，但是在别的地方也拿不到这么高的工资”。二是技术无罪思维，法律之弦缺失。浙江大学网络空间安全学院教授王志波分析，有的高校毕业生不清楚自己写的代码最后会被拿去做什么，如可能被拿去实现“二次开发”;有的可能通过接“私活”写代码。

　　对策建议>>

　　公安部应会同网信、教育等部门加大对利用App诈骗犯罪的综合整治力度。具体建议如下：

　　第一，源头治理，专业思政。计算机IT类专业的师生，应该在专业课堂接受法制教育、思政教育的“精准滴灌”，以便引导他们不做虚假App的技术助攻，发挥专业力量参与反诈，成为反诈“战斗员”。

　　第二，完善法律法规。政府应设立App市场准入制度以及开发、封装、分发等各类主体实名登记备案制度，制定行业规范、定期核查，从制度层面构建安全可信的信息通信网络环境。

　　第三，强化监管。网信部门应加强对App的监管力度，特别是确立对未在应用商城上架App的监管方式，堵住监管漏洞。

　　第四，行业规范。政府应该建立严格的行业准入和退出机制，对涉案专业技术人员“从业禁止”。

　　(选自周洪宇2022年全国人大议案建议，刊登已得到作者授权)

 

(本文不涉密)
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