苗圩：推进新型工业化是发展新质生产力的根本途径

　　4月2日，十四届全国政协常委、经济委员会副主任苗圩出席了2024赛迪论坛，并做了题为“发展新质生产力 加快推进新型工业化”的演讲。苗圩表示，加快重大创新成果从实验室走向生产线，是生成新质生产力的动力源泉。尽管我国在应用技术创新上取得了长足进步，但在颠覆性科技创新方面能力仍然不足，因此，如何提升在重大科技创新上的引领性就成为发展新质生产力的重要命题。

在重大技术创新攻关中要进一步发挥企业主体作用

　　苗圩表示，推动技术革命性的突破，加快重大创新成果从实验室走向生产线，是生成新质生产力的动力源泉。长期以来，尽管我国在应用技术创新上取得了长足进步，但在颠覆性科技创新方面，能力仍然不足，效果仍然欠佳。因此，如何提升在重大科技创新上的引领性就成为发展新质生产力的重要命题。从美国的创新史上来看，重大、前沿、颠覆性技术的创新突破，大多产生于企业而不是大学和研究机构。所以，加大培育新质生产力，在国家重大技术创新攻关当中要进一步发挥企业的主体作用。

　　苗圩认为，推动生产要素创新性配置，以要素组合优化焕发新的要素红利，是生成新质生产力的关键支撑。随着人类社会步入数字经济时代，数据成为新的生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素形成叠加、聚合、倍增的效应，促进经济增长方式由线性增长转向指数级、裂变式的增长，努力打造经济增长的第二曲线。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让人才、技术、资本、数据等优质要素的活力竞相迸发，以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，推进生产工具的创新升级。

　　苗圩表示，推动产业深度转型升级，牵引带动现代化产业体系焕发新机，是生成新质生产力的重要载体。当前，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，体系全成就了我国在各产业链的完整性。从原材料供应到零部件制造，从整机装配到配套服务等均能实现自给自足。值得注意的是，我国在高端芯片、基础软件、关键材料、智能终端处理器、光刻机等领域还存在“卡脖子”难题，部分传统产业领域的智能化、绿色化、高端化转型步伐偏慢，中国制造整体上仍然处在全球价值链的中低端。加快培育新质生产力要求我们加快新一轮大规模的设备更新步伐，推进产业的智能化、绿色化、融合化升级，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

推进新型工业化是发展新质生产力的根本途径

　　发展新质生产力的主战场在实体经济。苗圩说，在推进新型工业化的进程中，新技术、新要素、新模式的融合应用在加速演进，推动了劳动者、劳动资料、劳动对象等生产力要素及其组合优化，实现生产力的迭代升级。

　　一是新型工业化加速生产工具的升级换代，引领劳动资料效能的提升。新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等融合应用快速生产工具向更智能、更高效、更低碳、更安全的方向迭代。特别是工业互联网、工业软件等非实体形态的生产工具的广泛应用，极大的丰富了生产工具的表现形态，并且赋能传统硬件生产工具智能化升级，极大地提升生产效率。

　　二是新型工业化持续开拓新生产场域，促进劳动对象范围拓展。工业化是人类不断增强改造自然能力的过程，新型工业化是对人类工业发展道路和工业能力边界的新探索。在推进新型工业化的过程中，劳动对象在类型、数量和分布上出现了极大的拓展，为生产力发展提供了更大的舞台，激发了新的生产力发展动能。

　　三是新型工业化塑造新型产业大军，激发劳动者能力跃升。人是生产力当中最活跃、最具有决定意义的因素，新质的劳动者是发展新质生产力最坚实的保障。推进新型工业化是发展方式深刻变革的进程，产业加速智能化、绿色化、融合化转型，新技术、新模式、新业态不断涌现，这些对劳动者素质都提出了新的更高要求。既需要深耕基础研究和关键核心技术攻关的创新型科技人才，也需要能够适应现代先进技术和装备、具有知识快速迭代能力、主要从事知识性劳动和复杂劳动的应用型人才。

　　四是新型工业化推动发展模式创新，驱动生产力要素组合优化。以创新为基本驱动力量的新型工业化不同于以往工业化传统要素简单的相加模式，而是推动实现“新质要素×其他要素”的倍增效能。新型生产要素以及衍生的新的现实和虚拟场景既直接创造社会价值，又通过与其他生产要素的结合、融合，进一步放大价值、创造效益。此外，我们还需要在充分利用好土地、劳动力等优势要素资源的情况下，通过挖掘数据要素的巨大价值，释放新的生产力发展潜力，创造新的经济发展空间。

加快形成全社会创新和原始性创新大量涌现的新格局

　　谈到如何以新质生产力推进新型工业化，苗圩表示， 一是要推动高水平的科技自立自强。科技创新是发展新质生产力的核心要素，要加快形成全社会创新和原始性创新大量涌现的创新格局。其中，需要围绕重点领域，聚焦“卡脖子”问题，推进关键核心技术协同攻关，加快形成非对称竞争优势;加快推进共性技术平台、中试平台建设，打通从实验室产品到工厂产品转化的梗阻;进一步提升计量、标准、检验检测等质量技术创新能力;强化以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业加大研发经费投入，在关键技术突破和产业化方面发挥更大的作用。

　　二是要推动构建现代化产业体系。产业是经济之本，是生产力变革的具体表现形式。推动构建现代化产业体系，一方面，要积极培育壮大新兴产业和未来产业，打造经济发展新动能;另一方面，要通过企业技术改造和设备更新，向传统产业转型要效益，进一步释放经济存量中蕴藏的动能潜力。

　　三是要推动产业智能化、绿色化、融合化转型。生产范式的变革是新质生产力跃升的关键路径。在智能化发展方向上，要以通用人工智能等数字技术赋能新型工业化，进一步释放数据要素的红利，大幅度提高劳动生产率;在绿色发展方向上，要与绿色制造实现生产节能清洁低碳，提升产业可持续发展能力;在融合化发展方向上，要以服务型制造等融合发展新模式、新业态，实现供需两端精准深度匹配，提升产品服务价值。

　　四是要加速产业人才机制创新。新质生产力的竞争说到底还是人才的竞争，要培育建设服务新质生产力需求的人才体系。要加大产业高素质人才招引和培育力度，大力发展职业教育，培训适应数字化生产线、智慧工厂、定制化生产的产业工人以及相应的软硬件人才，要优化产业人才评价与激励机制，增强人才的获得感和归属感。

(本文不涉密)
责任编辑：路沙

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