南京市副市长罗群：以中国软件名城建设为先导 全面提升中国软件产业国际竞争力

2012年第十六届中国国际软件博览会于5月31日在北京展览馆隆重召开。本届软博会以做大做强软件产业，服务经济转型升级为主题，旨在总结和展示我国软件和信息技术服务业发展所取得的成绩，探讨软件技术产业的发展趋势，推动我国软件和信息技术服务业又好又快发展。以下内容是南京市副市长罗群在软博会高峰论坛上发表题目为《以中国软件名城建设为先导 全面提升中国软件产业国际竞争力》的演讲。（声明：本稿件来源为现场速记，可能有笔误和别字，仅供参考）

主持人 陈英：南京是我们工信部命名的第一个中国软件名城，现在有请南京市副市长罗群进行演讲，他演讲的题目是以中国软件名城建设为先导，全面提升中国软件产业国际竞争力。有请罗市长。

罗群：各位领导、各位同仁，大家上午好！

非常高兴能参加这个论坛。我今天上午的演讲向各位汇报三个方面的问题。

第一，工信部现在在主推的以中国软件名城建设，打造一个软件名城，对中国软件发展的作用和意义。

第二，自从南京2010年9月3号被工信部授予了软件名城之后的做法和取得的一些成果。

第三，软件名城未来的发展方向和如何从国家层面支持软件名城的发展，提一些建议。

中国软件名城建设的意义和作用

建设中国软件名城，有利于发挥产业集成效应，提高软件产业国际竞争力。大家都知道，中国软件产业整体上集成度不高，集成效益不够明显，产业大而不强，中国软件名城建设将重点依托产业基础较好的城市，通过政策的倾斜和重大项目的支撑，持续汇聚和引导优势资源到软件产业，这样有利于中国软件名城，充分发挥产业集成效益，不断提升软件产业的国际竞争力。

建设中国软件名城，有利于形成示范和品牌效益，吸引高端人才和风险投资。通过名城的建设，在软件发展模式上，先行先试，形成突破，树立品牌效应，这样有利于吸引高端人才和风险资本，以点带面，推动产业的发展。

建设名城，有利于提高自主创新能力，抢占产业发展制高点。我们国家的软件产业创新体系目前来说还不够健全，我们国家现在在高速发展，国内市场需求空间巨大，这样为产业，尤其是软件产业的发展带来了广阔的空间。中国软件名城的建设，从国家到省、市层面，配置和集聚优势创新要素，构建创新体系和产学研结合机制，创新服务模式，运营模式和商业模式，有利于产业价值链的形成。

建设中国软件名城，有利于培育骨干的龙头企业。我们国家的软件产业缺乏在全球领先地位的大企业，在产业链上的协同，也尚未充分的发挥。通过名城的建设，集中力量，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，扶持一批具有创新活力的中小企业，打造一批著名软件品牌和服务品牌，有利于发挥龙头企业的引领作用，构成产业链上下游的良性互动，大中型企业协同发展，产生一个生态系统。

建设中国软件名城，有利于推动产业结构调整，加速经济发展方式的转变。当前我们国家正处在经济转型的关键阶段，中国软件名城建设是一个调结构、转方式的必然选择，一个方面它通过软件的发展，来改造和提升传统产业，推动工业化和信息化的融合。第二方面，有利于新能源、战略性新型产业提供的技术支撑和服务保障。国务院研究出台了七大新兴产业，软件实际上在这里面给我们所有的产业起到一个支撑和服务保障。第三个方面，有利于提升现代服务业的水平，服务外包是现代服务业的发展方式。

总之，软件名城建设对于推动我国产业结构调整、调优和加快经济发展方式，向内生增长转变都具有重大的意义。

建设中国软件名城，有利于推动智慧城市建设，带动城市的品质提升。大家都知道软件是无处不在，无论是在我们城市的管理过程中，还是城市的建设过程中，还是在市民生活中，应该说无处不在，无时不在。因此，软件名城的建设，可以大大推动以电子政务、电子商务、数字社区为主要内容的智慧城市建设，所以带动整个城市品质的提升。

建设中国软件名城，有利于提高高素质人才比重，优化劳动力的结构。大家都知道，软件产业是附加值比较高的产业，对从业人员的素质要求也比较高。通过名城的建设，有利于创造创业机会和就业岗位，通过名城的建设，提升一个城市的软件人员的数量，进而改变人员的结构。这样可以对无论是名城也好，还是对我们国家也好，通过软件的发展，都可以提高我们国家的劳动力的结构。

这是我汇报的第一个方面，软件名城建设的意义所在。 我汇报的第二个方面：南京成为中国首个软件名城之后的做法和取得的一些成效。

南京被工信部授予中国软件名城之后，南京市委市政府专门提出了要把软件产业作为南京第一先导产业和资质产业，专门打造软件产业的聚集区，在更高水平上建设软件名城。

高起点的规划定位。高起点的规划定位有几个方面，软件产业作为南京的第一先导产业和支柱产业。从空间布局上专门打造了一个聚集区，在100平方公里以内专门做软件，这个区域里面其他的产业都不做，专门发展软件产业，这是在空间布局上。目标到2015年，南京的软件和信息服务业收入将达到4000亿元，实现五年翻番。中长期目标，到2020年，我们规划软件和服务业超过一万亿的收入。

体制机制的创新。体制机制体现在这么几个方面，一个是有书记、市长任组长，领导小组高位协调。二是成立软件股，进行放权，通过放权，过去在南京软件产业要想落户，审批需要半年甚至一年，通过放权，现在一个月左右，项目就可以全部搞定。三是市场运作，成立软件的发展公司，专门对软件产业、软件园的建设进行规划和发展。

优化产业的发展环境。对企业来说，怎么进行服务，包括减税、政策的支持。在人才方面，怎么使软件高端人才集聚。在品牌的建设上，南京进行品牌立市。知识产权的保护，尤其是软件对知识产权的保护非常必要。投融资体系等等，整个进行了优化，目的是使更多的软件人才到南京发展，使更多的软件企业到南京去拓展空间。

加强工作服务平台建设。公共服务平台建设，一个是技术创新平台，现在南京具有省级以上的重点实验室五家，工程中心几十家。二是公共技术服务平台，包括南京建设云计算中心，北斗卫星的检测论证平台，还有我们国家未来网络的创新中心，软件质量监督检测中心等。公共服务平台还有信息交流的服务平台，包括南京的软件产业展览馆、官方网站、南京国际软件和信息服务业博览会，这都是信息交流的平台。

教育培训平台，我们在南京软件服务平台交流中心之外，南京也在引进美国的一些大学，此外南京也积极在筹办中国南京软件大学，。此外还有政府的服务平台，包括刚才讲的综合服务，包括特别创业等等。

加大金融融资，鼓励软件企业的上市。南京也有一些VC、PE等等，包括天使基金，南京专门设立了专项基金，还有首批有七家科技银行，包括我们投资资金对软件产业发展的支持。也有对于我们软件企业上市，市里面有一整套的政策进行扶持。

软件人才建设。大家都知道南京去年出台了1+8文件，今年出台了科技9条，对高端人才的引进有一系列的规划，也有一系列的政策来进行引进。我们对软件方面的人才，现在计划每年引进100名领军型的软件创业人才等，这是南京的做法。

南京经过一年多来所取得的成效有这么几方面。一个方面就是软件产业持续的增长，基本上是按照50%的速度在增长。今年1-5月份，南京以40%以上的速度在增长。第二个方面就是一些知名软件企业到南京发展，南京无论是自身的软件还是企业都得到了快速的发展。第三个方面是软件产业的结构进一步优化。目前我们软件产品和信息服务占软件服务的接近55%，其中软件产品占到了36%，信息技术服务增幅以150%的速度在增长。第四个方面是软件产品的竞争力进一步提高。我们通过软件产品的认证接近6000家，有71个中国优秀软件产品，这个数字居全国第二位。南京的智能电网、智能交通、电信通信等软件在国内占有领先的地位，也达到了跟国际接近的水平。

南京的空间形态不断的优化。规划了100平方公里，提升整个南京从空间布局上进行落地。

南京的软件产业过去从规模较小的产业，逐步发展成为支柱产业。

中国软件名城发展的方向和建议

软件名城应该向几个方向进行发展。从软件名城本身来说，怎么样以软件发展为先导，带动信息产业的发展，推动两化融合，提升现代服务业的水平，根据这些变化，提升产业结构的调整，促进经济发展方式的转变。

向智慧城市方向发展。在城市的信息化、知识化和智能化的大背景下，软件和信息服务无处不在，软件名城的发展要与市民的需求、企业的需求、政府的需求紧密的结合起来，着眼于电子商务、电子政务、数字社区等领域建设智慧城市，提升整个城市的品质。

向幸福名城方面发展。软件名城和智慧名城的建设，也将使市民、企业和政府，享受更多的信息化的成果和便利，这样也利于打造一个幸福的城市。

我对中国软件名城的发展提几点建议

功能定位。功能定位有四个方面，软件名城能够成为创新经济发展的示范区，我们国家目前工信部已经授予了三个名城，还在进一步的发展软件名城。作为一个名城的发展，想通过创新经济发展的示范区，软件产业怎么能调整结构，调高调优一些产业结构。作为一个智慧城市的，既然是软件名城，让这个城市的市民能够更多地享受软件带来的方便，带来的高质量的生活，所以是一个智慧城市。作为软件产业的发展，资本和产业的融合怎么更好的融合，一起发展，这也可以作为一个试验田进行探索。南京在这方面也做了很多的工作，我们都在做一些探索性的工作。怎么参与世界产业竞争的国家队，作为一个软件名城的建设。这是对软件名城进行的定位。

从国家战略层面来支持中国软件名城的建设。大家都知道无论是美国、以色列、印度等，其他的国家对软件的发展也给予了大力度的支持。无论是在税收、投融资和人才方面，也有很多好的政策。我们国家对于软件名城的各个方面的政策，都给予了倾斜。

中国软件名城已经是变成了一个整体发展，要避免资源浪费，要考虑一下差异化的发展，做一些分工，可以加强名城之间的合作和资源共享，实现互补，形成特色鲜明、布局合理的中国名城的发展格局。

在中国软件名城建设多层次的资本市场体系，我就不多说了，不管是主板还是其他的创业板，怎么对软件名城的企业提供上市的便利，同时通过名城的宣传，使银行系统、银监系统对软件名城的优质企业提供优惠的利息，降低企业的运营成本。

中国软件名城作为税收改革的一个试点，国家也出台的一些政策，尤其是国务院4号文件，怎么能在软件名城中得到先行先试。

从需求层面制订政策，推动软件名城的建设。大家都知道软件发展业非常快，无论我们今天讲的云计算，还是智慧城市的发展，很多的资源都是我们政府在推动形成的，从国家层面，怎么做好规划，整合资源，明确相关的政策，重点扶持软件名城的发展。我想就这个机会，提这么几点建议。

南京软件名城的建设得到了各方面的大力支持，我代表南京表示衷心的感谢！南京今年的9月6号-9月9号举办第八届南京国际软件和信息博览会，这个博览会的主题是智能、融合、创新，希望我们在座的各位，也诚恳的邀请在座的各位领导、各位企业家，到南京参加南京第八届软博会，希望我们能够携手相聚在南京，谢谢大家。

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