工信部陈伟：做大做强软件产业 服务经济转型升级

2012年第十六届中国国际软件博览会于5月31日在北京展览馆隆重召开。本届软博会以做大做强软件产业，服务经济转型升级为主题，旨在总结和展示我国软件和信息技术服务业发展所取得的成绩，探讨软件技术产业的发展趋势，推动我国软件和信息技术服务业又好又快发展。以下内容是工业和信息化部软件服务业司司长陈伟在软博会高峰论坛上发表题目为《做大做强软件产业 服务经济转型升级》的主题演讲。（声明：本稿件来源为现场速记，可能有笔误和别字，仅供参考）

主持人 陈英：谢谢罗市长！刚才罗市长谈了对软件名城建设的认识，也谈了南京市建设软件名城的一些做法，这些做法对我们各地发展软件产业都有很多的启示。另外，他也谈了对软件名城建设的一些下一步的工作建议，对于我们下一步做好名城工作也很有参考意义。

下面，有请工业和信息化部软件服务业司司长陈伟发表主题演讲！他演讲的题目是做大做强软件产业，服务经济转型升级。有请陈司长！

陈伟：各位领导、各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！借这个机会，我代表工信部软件服务业司就做大做强软件产业、服务经济转型升级，给大家就软件产业和信息技术服务业发展的一些基本情况做以介绍。

我想给大家汇报三个方面的问题。

第一，软件和信息技术服务业发展的现状。我们软件和信息技术服务业发展的现状特点是国发4号文件实施以来，保持了继续快速持续的发展。首先我们看产业规模快速增长，2011年的软件服务业业务收入超过了1.84亿，规模是2005年的4.7倍，同比增长了32.4%，超过“十一五”期间平均增速4.4个百分点。

第二个特点是新兴技术服务业增势突出，随着云计算等信息技术服务新模式、新业态的迅猛发展，软件产业的结构调整的步伐也在加快，信息技术咨询服务、数据处理和运营服务，这是在我们软件和信息服务业中间特别突出的两大子行业。我们可以看到，分别实现收入是1864亿和3028亿，同比增长达到了42%以上，远远高出我们全行业的增速。嵌入式系统软件实现收入达到2805亿元，同比增长30.9%，比2010年的同期要高15.8个百分点。

第三个特点是产业的集聚发展，这个特点非常的显著和鲜明。全国四个直辖市和15个副省级的软件业务收入达到了1.5亿万亿，同比增长了34%，这个数字比我们全国平均水平要高出了1.7个百分点，占全国软件业务收入达到了81%。其中，软件业务规模超过500亿的城市已经超过了10个，所以我们清楚的看到了中心城市成为软件和信息技术服务业发展的主要聚集地。刚才南京市罗群副市长给我们介绍了南京作为部里面授牌的第一个软件名城的发展情况。

东部省市继续领先全国发展，共完成软件业务收入达到15656亿元，同比增长31.7%，占全国比重达到84.8%，特别突出的是江苏、福建、山东等省的增速均超过了35%以上。

第四个是产业创新能力进一步增强。我们一个产业的发展，既要看规模的增长，更要看内涵的提升。所以我们这次软博会的主题也叫做大做强软件产业。我们看到了基础软件方面，操作系统、数据库、中间件、办公套件、应用系统整合等不断深化，产品体系逐步形成。

互联网应用软件、企业管理软件、财务管理软件、信息软件、安全软件等领域的产品技术创新能力不断的增强。应用逐步普及，而且我们看到了适应行业特点，技术先进的工业软件和行业解决方案，得到了比较广泛的应用。

我们要清醒地看到，经过多年发展，我国软件和信息技术服务业取得了重要的成就，这是我们在国发4号文件的强力支撑下，在我们全行业各位同仁的共同努力下所取得的成绩。看到成绩的同时，我们也应该清醒的看到行业发展也还存在着问题和不足。

当前我们存在的主要问题归结起来叫不大不强，不能满足需要。所谓不大，虽然我们行业的规模达到了1.84万亿，但是软件和信息技术服务业占到电子信息产业的比重在去年的数据我们测算一下，是达到了19点多，差一点20%。发达国家的比重是达到50-70%，美国2010年的数据我们测算了大概是72%的水平。所以看到规模仍然是不大。

不强。我们软件百强的数据还没有出来，按照去年的数据来看，百强的收入仍然不及一个大的跨国公司的总收入，还不能满足需求，国民经济和社会发展对于我们经济社会发展中间，软件和信息技术服务业的需求可以说是非常的迫切，也非常的广泛，但是我们从重要信息系统的支撑能力，为经济社会发展的服务能力等方面，确确实实也还表现出不能满足需要。我们的核心技术还表现出受制于人的比较强烈的特点。

当前，第一季度的数据已经公布，第一季度，我们国家整个的经济发展中出现了一些值得高度关注的趋势，稳增长再一次成为我们经济发展的一个重要的话题。作为我们软件和信息技术服务业一季度的数据来看，和去年同期比较起来，目前看来差距是不大，从长远来看，软件和信息技术服务业，作为我们国民经济发展中间的重要组成部分，和宏观经济面紧密相关，互动应该是非常自然的事。所以说，在这个过程中间，和宏观经济发展的走势是一个什么样的关联，我们觉得联系是必然的，影响是必然的，但是会呈现一个什么样的态势，还需要冷静的分析和观察。

另一方面，软件和信息技术服务业，作为一个高技术产业，作为高智力密集型的产业，作为我们说的具有高渗透性，带动性，倍增性的产业，确实还有自己的一些特点和规律。在今后的发展中间，走出和国民经济、宏观经济同样的趋势，还是会像2008、2009年一样，在国际金融危机过程中，逆市发展，成为一枝独秀，我觉得这个过程还值得我们冷静的分析和观察。

软件和信息技术服务业发展的一些新的趋势。

把我们现在发展新趋势进行梳理、分析、归纳出来，大概有这样几个特点。

第一，技术创新与商业模式的创新，深度互动。我们看到产业发展中间，一方面以综合集成为核心的技术创新模式不断的演进，围绕着主流软件平台，构造产业链等模式逐渐普及。另一方面，以服务为核心的商业模式不断的创新，在服务化的商业模式主导下，软件开发技术和应用模式正在向以动态满足用户需求为主的服务方向转变。

第二，产业链的垂直整合加速。以软件为核心的垂直整合正在兴起，包括终端服务和内容，打造芯片、硬件、产品到前端的应用、服务和完整的产业链。我们看到苹果公司以它的操作系统IOS作为系统，全面整合了通讯服务、计算服务和内容服务，实现了硬件加软件加服务这样一种新的垂直整合。谷歌以125亿美元完成了对摩托罗拉移动的收购以后，现在正在加紧实现软硬件的融合。

第三，以生态体系为核心的竞争格局正在形成。软件业已从传统的单一产品竞争发展到基于体系架构的产业链进行竞争。立体化整合的步伐不断的加快，基于软件体系架构的产业生态系统将是主导市场竞争的重要力量。我们也可以清晰的看到，在国际软件市场上，三大巨头都采取了不同的方式建立自己的生态体系。苹果凭借自己的自主品牌手机iphone，操作系统IOS，软件商店和开放的开发平台，打造了封闭的生态系统。另外一个相反的，谷歌基于安卓操作系统，这是一个开放的操作系统，构筑了开放的生态系统，并且通过收购摩托罗拉的硬件制造，进一步强化了安卓生态系统的竞争力。微软则通过合作诺基亚形成战略联盟，使操作系统与终端绑定。体系架构的竞争成为一种新的竞争态势。

第四，技术与业务深度融合。随着信息技术应用的不断深化，软件技术与业务之间正在迈向深度的融合。软件技术已经无处不在，开始全面嵌入或者是渗透到产品的设计、制造、功能改进、模式创新，到增值服务等等所有的业务和环节。现在软件技术的核心竞争力，将更多来自于对行业和业务知识的深度洞察力。过去我们推出一个新的技术、产品，然后去找它的应用，现在反过来了，我们应该对需求、对应用有更深刻的分析、认识和洞彻把握，才能更好的把软件和信息技术服务业应用进去。

反过来也给我们提出了一个重要的机遇，过去的软件恰好都是按照第一种路径，从软件，从技术，从产品的角度出发进行研发，而现在呢，更多的应该考虑从应用、从需求，从系统化的需求着眼，这样的软件开发的路径，我相信和原来的路径是完全不一样的。

做大做强软件和信息技术服务业的主要任务：

当前，加快发展软件和信息技术服务业，是推进两化深度融合，推动工业转型升级，培育新的经济增长点，实现经济稳中求进的重要抓手。

4号文件颁发已经一年多了，认真贯彻落实好4号文件，按照工业转型升级行动计划的部署，加快提升事关国民经济、国际民生的重要信息系统的技术支撑能力，满足经济社会发展转型需求的技术支撑能力，战略性新兴产业发展的支撑能力，信息化安全可靠的技术支撑能力等能力，推进软件和信息技术服务业做大做强。

为此，我们软件服务业司提出来着力推进以下五项重点工作。

第一，着力创新发展，提升产业核心竞争力。一是按照差异化发展的战略，实施核高基重大专项和电子发展基金项目，重点突破云计算、移动互联网和物联网关键技术。二是支持信息安全产业发展，为国家网络和信息安全保障提供服务。三是加快安全可靠关键软硬件发展。

第二，着力集聚发展，培育若干大型产业聚集区。培育软件和服务业示范基地的建设，推动软件业在主要城市的发展中变大变强。二是组织实施好国家软件公共服务平台的专项，创新服务运营模式，完善产业公共服务体系，营造良好的产业发展环境。

第三，着力协同发展，深化政产学研用协作。一是加强分类指导，加快培育一批管理水平先进，创新能力强，规模效益好，市场竞争力强的龙头企业，做大做强产业，首当其冲要培育龙头企业，尤其是世界级的一流企业。二是引导骨干企业发挥扶持带动作用，为中小微企业和新创业的企业营造良好的创新环境。三是梳理工作流程，促进创新资源合理流动和配置，加快建立政产学研用协同的工作体系。

第四，着力融合发展，大力培育新兴产业。一是要把握ICT融合趋势，支持信息技术服务业，支撑工具研发和服务产品化，加快培育下一代互联网、移动互联网、物联网等环境下的新型业态。二是支持基础良好，开展试点的地区大力发展生产型服务业。在总结经验基础上，逐步向其他有条件的地区拓展。

第五，着力规范发展，完善健康市场环境。一是推进政策和规划落实，结合产业新情况，重点推进国发4号文件财税等政策的落实，做好相关政策的贯彻实施工作。二是进一步完善和加强软件企业的认定、软件企业备案和管理工作。三是做好软件正版化工作，加大打击盗版、侵权等行为的力度，着力营造软件市场公平竞争的秩序。

“十二五”时期，是做大做强软件和信息技术服务业，推进经济转型升级的关键时期，任务艰巨，使命光荣，我们希望和业界各位同仁共同携手，为推进软件业又好又快发展，作出不懈的努力，谢谢大家！

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