IT监理路在何方？

企业要信息化，政府要网上办公，学生进入“空中课堂”……信息化是大势所趋。面对这样一个局面，信息化不仅成了现在一个高频词，而且是企业们纷纷看好的一块“肥肉”。

据一份统计资料显示，我国的信息化程度仅仅只是世界信息化平均水平的64%，落后于约旦、埃及等国家，排在所调查的120多个国家的90多位——“只具备最小国家的信息化水平”。

这样的数字多少让人有点吃惊，但确是事实。在惊讶之余，我们也可以想象，将来的信息化市场将是一个巨大的市场。缺口酝酿着商机。据统计，2002年，国内信息化工程共投资40亿元。根据今年的计划，将有更多的资金用于政府和企业的信息化建设。

同时，信息化的热潮以及信息系统工程本身的独特需求、目前建设过程中存在的种种问题，都迫切需要监理机制的介入。

有调查表明，我国大约有70%与信息化有关的工程项目超出预定的开发周期，功能和性能达不到预期的效果，其中大型项目平均超出计划交付时间20%～50%，90%以上的软件项目开发费用超出预算，ERP的实施成功率不到10%；并且，信息化项目越大，超出项目计划的程度越高。我国以往的信息化建设总是在投资高峰之后，旋即进入低谷，留给各个单位和企业的是大量瘫痪的系统，损失少的也有几十亿元。有人称，“80个亿打水漂”的说法，就是所有与信息化有关的工程项目陷入“IT黑洞”的生动写照。

因此，业主需要引入信息系统工程专业监理公司，对工程项目的整个过程进行科学的分析评估、技术咨询和全面的监督管理，并通过其独立法人地位来承担相应的经济和法律责任，分散项目实施的风险，从而真正保证建设单位的根本利益。2002年12月，相关部门在广泛征求意见和开展试点工作的基础上，正式颁布《信息系统工程监理暂行规定》，这标志着我国信息工程监理开始迈向科学化、专业化和规范化，也预示着在我国即将出现一个新的中介服务行业。

中国国际工程咨询公司、北京市太极肯思捷计算机系统工程设计所、北京神州网信科技有限责任公司、北京清华万博网络技术股份有限公司、北京北大青鸟安全系统工程技术有限公司等17家公司获得了北京市计算机信息系统工程监理资质证书甲级单位资质。

然而，IT监理工程师队伍出现了一些不协调的声音。

“儿子”要给“老子”做监理

“很多企业看到监理市场的前景，大家一拥而上，有些企业是IT领域里规模较大的集成商或公司，这些公司在IT领域里已经站得很牢固了，现在进入IT监理市场，等于扩展了自己的业务规模。甚至还有一些企业原来是做建筑行业的监理企业，摇身一变也进入这个领域了。”一为业内人士不平地说。

“从政策上看，虽然说同一个企业不能同时做开发、集成和监理等项业务，但是《规定》中并没有明文规定。因此，业界通行的做法是做集成的公司通过分公司或子公司来做监理。这就成为很多大公司现在的做法，比如原来是搞设计的公司，并没有监督、审核信息化工程的身份，但是却加入到监理的行业中来——母公司接了信息化建设工程的单，现在还要子公司来做监理——这种情况难道不应该避免吗？”他说。

“另外，在申请监理资质认证的过程中，一些企业为取得更高级别的资质，很多是拿母公司的条件进行申请的，动辄资金上千万元、技术人员上百，像我们纯做监理和咨询业务的小企业怎么可能和他们相提并论呢？但是实际上，在一个监理的项目上，他们又真正将多少资金人力和物力投资到这个监理业务上了呢？”这样的“超级战舰”进入IT监理市场会带来一些不良影响。一方面，凭借母公司的实力和背景打压同业的中小企业；另一方面，就是“儿子”真的给“老子”做了监理。

而其他一些情况也可能出现。“乙方在自己的知识产权、技术方面等认为工程中有些涉及核心技术，需要保密，并且拒绝第三方考察。此时，作为第三方的监理就有一个嫌疑：可能获取乙方的技术机密。但是这种嫌疑一定有个必须条件：第三方监理可能和乙方是同业者。如果不是同业者的话，怎么担心技术资料给第三方审查而泄密呢？但是一旦乙方要求保密，那第三方监理又怎么样得到证明：这个知识产权到底是不是归属乙方呢？这种游戏规则就导致了双方扯皮。如果是专业的监理、审计公司，要求调查的时候，就不会存在这样的问题。乙方如果拒绝出示相关资料，那么甲方就可以要求提供给第三方看。因为第三方首先就会承诺：除了监理、咨询，不从事其他行业的，更不会是竞争的同业者了。”另一位专业人士指出其中的奥妙。

这位业内人士认为，这是间接造成国内信息化成功率低的原因之一。有的工程涉及资金几千万元，可是每年的使用率很低，不能称其为成功的项目。因为很多监理公司的主业并不是监理，监理只是所有业务中的一个小头，每年接几百万元的订单就不错了。更不要说有专业的、高素质的人才投入到这个服务行业里来。这样的公司怎么能对监理的工程进行有效的把握和监控？

中小企业：有颗疲惫的心

“我们花了钱买了一张纸。”这位业内人士指着放在角落里的认证资格证书说。“监理是IT服务的一部分，未必是高回报。但是和现在同质化严重的IT产品相比，也不算低，最基本的取费标准为项目投资总资金的5%。以前我们非常看好这个行业，现在，监理业务做起来困难是比较大的。为了企业的发展，我们也做其他的IT咨询服务的业务。”他有些无奈地说。

“在国内找项目、招标时，业主看重的是资质，而不像国外注重经验。我们现在是暂定级的资质，很明显，从这个角度上看，我们就已经处于劣势了。比如现在就有一个监理的项目要招投标，是一个很大的GIS项目，我们去不去争这个项目？从企业发展的角度来看，自然是当仁不让了。但是，我们又一想，有这些‘超级战舰’级的企业在，我们还有戏吗？我们是‘暂定级’，前边有个‘甲级’、‘乙级’，谁还要用‘暂定级’的企业？这张纸对我们来说是一点用都没有。除非是曾经我们服务过的企业，知道我们的工作是可以取信的，我们可以骄傲地告诉客户：我们提供的服务是世界级水平的服务。”

这样的现实是对中小企业的打击。中小企业无法参加这个游戏。

“我们也可以将这样的‘超级战舰’公司‘拜为干爹’，然后有什么工程他们做不了的，可以给我们做。同样可以有口饭吃。但是我们不想选择这样的路。如果这样，今后的IT监理领域就很难做了。”

他接着又指出，《规定》应该有具体条款规避这样一系列问题，任何一个第三方是否是公正的、科学的？谁来评价第三方？现在的《北京市信息工程监理管理规范》还是远远不够的，很笼统，不是一个务实的规范。在某种程度上需要更加具体地量化。同时，形成协会性质的组织，对监理咨询人员的再教育或者职业道德、行为准则等有规范的要求。

“我还是能够正视现实，时常告诉自己：不能将这颗心给弄疲了。否则，后果只能是结束我的创业。”这位人士伤感地说。

（责编melinda）

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