三网融合优惠政策将出台 盛宴好看不好咽

　　可拉动投资和消费6880亿元

　　据三网融合领导小组专家组组长邬贺铨估算，未来三年三网融合可拉动投资和消费6880亿元。其中，广电有线网络双向改造、机顶盒产业升级和音、视频节目内容信息系统的建设投资，就将达到2490亿元。

　　“如此长期大规模的投资，单独某一方或某家企业是很能承担的。”中国社科院文化研究中心副主任张晓明表示，同时由于处在业务初期，投入也难以马上获得回报，因此政府的支持与投入显得很重要，不过他表示关键还是看具体的措施与政策。

　　事实上，对于广电企业来说，政府的支持或许更为关键。数据表明，广电业全年的收入总额约为2000亿元，而电信业去年全年的收入达到8424亿。

　　同时，多年来，处于政策保护下的各地广电企业市场化运营观念明显落后于电信运营商，而广电业自身的条块分割特点决定了全国性运营商难以组建。

　　为此，三网融合试点方案提出，将由国家投入资本金，并吸取中央、地方广电机构出资，采取资产重组、股份制改造、增资扩股等方式整合省级有线电视网络公司，在此基础上共同组建国家级有线电视网络公司。

　　据相关人士透露，国家投入的资金或高达百亿元，国家投入的资本金和股权融资将用于有线电视数字化、双向化改造以及业务支撑管理系统、技术系统和监管系统等领域建设。

　　另外，国家相关部委将联手出台财政、金融、税收、产业等支持政策，地方人民政府也将结合制定战略性新兴产业发展规划、国民经济和社会发展“十二五”规划等，进一步加大对三网融合的支持力度，优先安排三网融合技术研发、产业发展、网络建设和推广应用所需资金。

　　“三网融合的实施运作最终是通过企业来实现，因此地方政府的态度也十分关键。”银河证券传媒行业分析师许耀文对本报记者表示。近日，歌华有线就获得北京市财政局下达的2010年第一批专项政府补贴资金2亿元，专项用于北京市推广高清交互数字电视工程。而根据北京市政府的规划，2010-2011年还要分别推广100万和130万高清交互用户。

　　网络基础设施建设改造最先受益

　　值得注意的是，最终方案里面网络建设被作为重点单独提出。方案明确表示，要加快网络建设改造和资源共享。

　　根据方案确定的目标，到2012年，试点地区（城市）有线电视接入网实现广播下行带宽超过每秒2吉比特，窄播下行宽带超过每秒1吉比特，宽带接入能力超过每秒100兆比特，并且以光纤同轴混合网为基础，推进光进铜退和光纤到户。

　　“各个子行业发展方面，以网络建设为主的光纤光缆设备类、电子信息板块将首先受益。”广州证券分析师钟楚宏分析表示，三网融合前期的重心在网络建设与改造，需要全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围等，这将对中兴通讯等公司形成直接业务拉动。

　　“未来有线网络领域投资的重点将集中在广电双向网络改造领域。”中兴通讯一位专家表示。

　　据介绍，双向网络改造涉及数字电视转换软硬件领域，其中包括CAS、CA、机顶盒等，这方面广电领域的公司占据一定优势，而涉及“EPON+EOC”、“EPON+Lan”、“CMTS”等技术领域，则电信领域的厂商具备较大的优势。

　　业内人士普遍认为，要实现三网融合，无论是电信还是广播电视运营商都将要增加带宽，这就需要进行大量网络升级。“目前我国的有线数字电视用户为6285万户，如果按照300元/户的接入价格计算，全部升级更替的投资规模将达188亿元。”许耀文表示，投资最大的将是接入网的改造，不过具体情况还要看广电对设备的投资计划。

　　据了解，三网融合所覆盖的通讯设备制造行业主要包括电子元器件、机顶盒提供商、光纤光缆提供商、系统集成商等，而三网融合将提高对这些设备的需求，利好上游通讯网络设备供应商。

　　有关专家指出，目前我国信息行业企业数量众多，但大多没有核心技术，且同质化竞争激烈，但从长远来看，全球这一领域大多处于发展初期，空间很大。因此，如果能建立起拥有自主知识产权的核心技术，未来我国庞大的用户市场将为产业发展提供长久支撑。

　　应用多样化

　　内容为王道

　　“三网融合可以说是我国文化产业的一个重大机会。”张晓明表示，中国文化产业这一轮的发展正是建立在知识经济的基础上，而数字化信息技术将发挥重要作用。“我国现在拥有世界上数量最多的网络、电视、电话用户群，这为有关内容和技术的推广应用提供了良好基础。”

　　记者了解到，此次方案中，信息技术创新和产品研发也成为政策支持的重点，国家将在试点地区（城市）大力推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合业务，并支持三网融合业务在文化教育、社会服务、生产制造等领域的应用，发展基于三网融合的社会信息化服务和政府公共信息服务。

　　“未来在传播渠道上应该会形成市场化的发展道路。”一位不愿透露姓名的分析人士表示，传播渠道的多样化将导致最终仍是内容服务为王，谁能提供更好的服务和内容，就将受到用户市场的青睐。

　　“随着三网融合推进，以中视传媒、电广传媒为代表的内容提供商将明显受益。”宏源证券分析师表示。事实上，现在从设备提供商到内容生产商等各方面都在积极备战。依托湖南广电的节目资源优势，电广传媒已布局数字电视、手机电视、网络电视和IPTV的内容平台，形成拥有300多万用户的有线网络资源的综合性传媒企业。而像TCL等一些终端厂商也推出了各自的智能化家庭设备，并且与杭州华数等拥有内容牌照的企业已经形成合作。

　　“在文化产业一般有个规律，要想实现收益，必须有10%的投资是投在内容领域。”张晓明表示。根据此次方案，内容是由集成播控平台统一监管，因此合作将是实现双赢的最好途径。

　　事实上，目前一些设备制造商除了与内容商进行合作外，也开始由单纯的设备提供转向综合的系统解决方案。同洲电子副总裁马昕在接受本报记者采访时表示，目前公司已转型为主要提供端到端的系统解决方案。

　　“现在我们已经和深圳、武汉、吉林等地签订了合作协议，搭建前端的高清业务互动服务平台，并加大对基于增值业务的开发平台的支撑。”马昕表示，从长远来看前景非常广阔，特别是随着平台的完善，不仅会出现更多的内容应用，同时也将涌现更多商业模式和机会。“未来可能还会和移动、电信进行合作，推广业务，通过手机的定制付费，打破目前广电单一的收费模式。”马昕表示，这肯定会带动公司的业务收入增长。

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