IT服务三分天下 CIO呼吁“标准”一统疆域

IT服务业是实现信息资源开发利用和合理共享的一个朝阳产业，正处在快速发展时期，特别是其“无污染、低消耗”的特性在中国许多城市和地区备受关注。目前，IT服务业在中国的地区经济发展中占据越来越重要的地位，其发展程度已经成为衡量地区经济水平的重要标志之一。

以北京市为例，2009年受金融危机和世界经济低迷影响，北京市服务业发展相对往年增速有所下降，但在国家和北京市“保增长、调结构、扩内需”一系列政策刺激作用下仍呈现出其增速逐季递增的回升趋势，1～3季度实现增加值6010.9亿元，增速10.7%，比一季度提高1.4个百分点; 占GDP比重为73.7%，同比提高了0.4个百分点，对GDP增长的贡献率达81.7%。其中北京市的IT服务业行业增加值达到842.9亿元，1～3季度增长15.5%。

除了在宏观经济的层面，IT服务业对国家和地区的GDP有着重要的贡献。在行业和企业具体的信息化建设中，IT服务的重要性也越来越凸显。

胡新华是国家烟草专卖局经济信息中心主任，在他看来，任何一个IT项目，都是由技术、管理、运维三个因素构成，“三者三位一体，缺一不可”，但是随着行业信息化建设的深入发展，做好IT服务工作尤为重要。如果IT服务做不好，将很有可能颠覆整个系统。

“十年来，行业信息化建设成果丰硕，电子政务、电子商务、管理决策三大应用体系稳步推进，烟叶、商业、工业信息化建设成效显著，信息系统已经覆盖了行业产、供、销、人、财、物的方方面面，行业的生产经营和管理活动已经离不开信息系统的支持。据不完全统计，烟草行业目前共有小型机1500余台套，PC服务器6300余台，管理岗位人员桌面计算机拥有率达到95%以上，从应用系统看，仅国家局各部门、各单位在运行的应用系统达80余个，其中在信息中心机房运行的近60个。如何维护好日益增多的网络和系统等各类设备，保证各个应用系统安全顺畅地运行，为用户提供良好的服务，及时解决出现的问题和故障，满足用户和业务需求，显得越来越重要。在2009年烟草行业信息化工作会议报告中，‘运维规范’已经成为了烟草信息化建设‘规划引路、标准统一、需求精实、流程优化、方案合理、论证充分、实施有效、运维规范、考评科学’10个重点环节中的一环，并提出了‘要切实提高对运维工作重要性的认识，逐步建立科学、规范、高效的运维体系’的要求。可以说，信息系统应用的好不好，三分在建设，七分在管理，信息化80%的效益体现在运行维护阶段，所以IT运维服务的重要性不可忽视。”胡新华说。

市场复杂 行规难出

然而，当前中国IT服务产业也面临着前所未有的考验。一方面，企业信息化成本压力加大;而另一方面，统一规范长期缺位造成的发展集中度不高、市场格局分散等问题，越发显现出瓶颈效应，导致行业陷入了用户需求难以把握、同业竞争日益惨烈、市场规模难以快速提升的境地。因此如何量化规范IT服务，成了提高IT服务水平的关键。

有业内专家向本报记者表示，“由于人脉、用户习惯等诸多因素影响，中国很多细分行业都有明显的区隔，每个行业都有各自的‘王者’。而由于没有可供比较的通行标准，很多区域王者只能困于一隅，没有一家能在所有领域都成气候的IT服务商。因此，可以说中国的IT服务行业长期处于一种混乱的状态。”

市场格局的极度分散和通用标准缺失所带来的直接后果就是，每个细分行业都有着各具特色的用户需求。显然，IT服务的行规决不能是简单的“一刀切”，如何梳理整个产业的各个细分区域，摸清各应用领域和企业的成熟经验，并总结优化，而后形成共识，是解决问题的关键一步。

中国目前在IT服务领域还没有国家标准，但一些经验丰富的本土企业，为了便于自身业务的开展，也已经制定了一些企业标准。比如，上海宝信软件主导制定的《企业信息化技术规范制造执行系统(MES)规范》，参与了国家标准《信息技术服务管理 第1部分: 规范》和《信息技术服务管理 第2部分: 实践导则》的制定。另外，宝信在冶金企业上的信息化5层架构等也已经成为钢铁业信息化的事实标准; 神州数码也早已开始了其自身业务流程和产品的标准化; 而太极在电子政务领域的一些经验也几乎成了“行规”。

除了市场极其分散和利益冲突外，中国IT服务标准还要面临一个更大的挑战，那就是标准要具有时效性。有业内人士称，有的标准做了三四年，而当标准出台后，原来的初衷、条件、环境都发生了变化，此时的标准已经不适应需求了。“很多时候，在制定标准的过程中一旦遇到问题，都要多方先达成共识，然后再制定标准，这样的话，标准制订和产业发展的进度显然不能同步。”

正是在上述诸多因素的影响下，中国IT服务标准仍旧还在制定过程中。据了解，标准草案已经完成，正在进行试点推广，至于何日出台，还需在各方博弈中写上最后的句号。

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