关于网店牌照和管理的最终政策分析（附多篇评论）

国家工商总局拟定的《网购商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下简称《办法》)预计将在今年3月15日前夕颁布的消息，日前经媒体公布，在社会上引起广泛关注。据悉，23日，工商总局新闻发言人滕佳材表示，目前起草的《办法》尚处于调研论证阶段，待时机成熟后，工商总局将正式向社会公开《办法》的征求意见稿。

详细报道：《未来网上开店要纳税：淘宝将配合提供交易记录》

快评：

1、对于未来的变化，我们惯性的带有恐惧或恐慌，但是，我们改变不了历史车轮的前进。笔者早在2008年就已经就网店管理规范做出分析《法眼快评（二十二）：全国网店经营资格规范已无悬念》：从市场主体资格来看，不论是单位还是个人，从事经营活动均须进行市场主体资格的登记注册，这已经得到再次明确；

2、目前工商总局制定中的《网购商品交易及有关服务行为管理暂行办法》基本明确了两点：其一，符合条件的网商应该办理工商登记，其二，不办理工商登记的网商必须实名认证。

3、可以看到，不论是办理传统的工商登记，还是单纯网上实名登记认证，其根本还是要解决主体资格的问题，传统的营业执照或网上认证标识，只是形式不同，实质是一样的。

4、诚如笔者在《法眼快评（二十二）：全国网店经营资格规范已无悬念》所述：经营主体资格规范与市场自律是两个层面的问题，主体资格规范是市场自律的先决条件，如果市场内的各类主体或店主没有合法的经营资格，何谈市场自律。简单说，市场自律是建立在主体资格规范之上的市场管理问题。

 5、当前一些媒体报道援引专家观点直指税收征管话题。其实，媒体在关注时，忽视了监管主体问题和监管方式问题，对于申办营业执照的，纳税是必须的；但是，对于实名认证无营业执照的，说纳税尚早。

6、笔者在《法眼快评（二十四）：网店办照八大认识误区（1）》指出，网店办照并不必然会纳税。从目前来看，淘宝、易趣等平台上的网店经营者办理执照时大部分都应该办理“个体工商户”。

首先，根据当前的法律规定，以宁夏为例，按期纳税起征点月营业额为5000元，对个体工商户个人所得税核定征收起征点为月收入5000元，核定征收率为1.5％至1％。简单说，在纳税方面，各地均有不同的优惠政策，起征点也各有不同。其次，当前只是工商局基于消费者权益保护和网上交易秩序规范的目的，而提出经营资格规范，而且目前仅北京地区明确了“试点”时间表，全国范围内的普及尚需时间，而作为征税主管机关——税务主管部门并未表态（当然，不排除相关媒体未采访），不排除税务主管部门会出台相关纳税优惠措施。

7、因此，我们应该关注主体资格规范后的市场监管是不是正当，而不是过多去假象征税，恐吓网店经营者们。

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