谢飞波：做好频谱管理 助力4G产业健康发展

　　12月6日，“2013中国信息产业经济年会”在北京隆重召开。此次年会以“促进信息消费 打造产业经济升级版”为主题，邀请产、学、研、用各领域的代表千余人参加，探讨在错综复杂的经济局面下，如何推动中国信息产业的持续和快速进步，打造“中国经济升级版”。以下内容为工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波发布题目为《做好频谱管理 助力4G产业健康发展》的主题演讲(速记稿整理)。

　　谢飞波：谢谢大家。今天这个会议对于我来讲很重要，因为给我提供了一个学习的机会，给我提供了一个介绍我的工作的机会。因为我的工作需要大家的支持，刚才主持人介绍，说我是无线电管理局的，我的主要职责是关于无线电频谱。无线电频谱在什么地方?其实无线电频谱就在我们身边，在我们的周围。无线电怕什么?无线电怕干扰，这个资源在我们身边，在我们周围，一不小心他会遭到污染。所以，今天我们这个大会给我一个介绍频谱管理的机会，我非常感谢我们赛迪研究院。

　　为了强调我的工作的重要性，我经常讲信息化重要，我讲完信息化重要以后，我就讲无线电频谱是传播实现信息化的，是传播信息、实现信息化无所不在的唯一载体。大家说对吗?如果说我们在办公室上班，在这个环境开会，讲话有麦克，前面有线缆，在办公室也有电线，也有网线，我们说不需要无线电，不需要频谱，因为我们有线缆。但信息化无所不在，线缆不能做唯一载体。

　　无线电110多年前发明了，无线电的发明给我们带来了什么，无线电发明给我们带来了便利，让我们的声音可以传的更远，大家说有线电报，有线电话依然是声音传递的能源，无线电克服了高山、跨越了海洋，它可以不依赖物质的手段，把信息送到远方。

　　随着技术进步，无线电经历了宽带到窄带，窄带再到宽带的发展。大家说没有讲错，虽说宽带是今天的事情，但其实无线电刚一发明的时候就是一个宽带，因为当时他是一个电变信号。从理论上来讲，可以使用一个频道。随着技术进步，我们才把这种不经济的频谱使用方法，逐渐实现了频分，我们说的MDMA，通过频分把原来占的很宽的信号，越来越归拢。随着技术进步，频分还不够，我们又把同一个信号从时间这个纬度再次进行细分，为人们所用。TD这个时代的到来,又给我们提供了一项技术，这个技术对于我的工作非常重要。因为在TD技术里面，又引入了智能天线，智能天线的出现让我们把电波的传播，形成空间分割。在我们TDSCDMA引入智能天线之前,空间分割仅仅是用在人造地球卫星上面。智能天线的引入又使我们对无线电波信号可以从频率的纬度进行分割，从时间的纬度进行分割，从空间的角度也可以进行分割。无线电技术进步，从最原始的资源浪费，粗放经营，到逐渐引入了频分，资源的利用效率也越来越高。

　　上个世纪80年代，我们进入了公众化的移动通信。最早的大哥大，就像砖头一样大，那个时候我们国家的技术是模拟信号，基于TAX技术，信道带宽只有25K。这个系统给我们提供的一个信道和我们办公室里的一根线缆是一样的。后来，大家对移动通信市场要求越来越大，移动通信进入了第二代，第二代技术在我们国家最典型的就是GSM，把一个物理信道变为八个逻辑信道。从模拟到GSM，信道带宽从25K变到了200K，是原来的八倍。在第二代技术里又出现了CDMA，让一个信道差不多提供1300K的带宽，比GSM又多了六、七倍。很快我们移动通信又进入第三代技术，不仅能够提供话音，还能支持数据，还能传视频、发照片。今天，我们进入了移动互联网时代，前天星期三下午，刚发了4G牌照，严格说这应该不是4G的，严格讲4G的概念是不一样的，我们这一次发布的LTE方案。这是第四代技术，一个信道带宽是20兆，我刚才说三十年前，模拟一个无线信道是25K，20兆是25K多少倍呢?我简单换算了一下，20兆是25K的400倍。而最近，业界已经开始探讨第五代通信技术了，第五代通信技术信道带宽是多少呢?是100兆。也就是说，从上个世纪80年代以来到今天为止，移动通信一个信道从25K翻了400倍到20兆，能办的事也不一样了。过去25K就是打电话，今天20兆，如果下载大片，在3G网上20分钟能够下载，现在2分钟就下完，这就是带宽带来的进步。

　　简单的讲，今天的通信网，已经不是一个通信网了，过去我们在讲3网融合，现在宽带讲三网融合，其实在我看来4G的出现，3网已经融合了。过去的电信网，在4G时代，将不会存在了。在3G的时候，我们说3G的核心网分两部分，一部分是CS，一部分是PS，CS是电路交换，PS是包交换。在4G网里面，只有PS，没有CS。现在实际上已经是计算机通吃一切了，在当今的互联网上，从CCTV到其他的网络电视台，尽管在政策层面，我们的电视，包括电视和网络方面，还有一些界限没有完全打破。其实从技术手段而言我们已经三网融合了，我们进入了移动互联网时代。

　　移动互联网，当互联信息无所不在的时候请大家不要忘记(我的工作)无线电信道。

　　下面我讲一讲我工作的困难，30年以来信道带宽涨了1000多倍，物价涨的更快，频率从什么地方来?频率在三十年前划分完了，近三十年以来，我们移动通信产业和其他的传统产业不断做斗争，在什么地方做斗争?在瑞士日内瓦做斗争，那个地方有一个国际电信联盟，负责全世界频谱划分，大家说频谱划分和我们产业有什么关系?频谱划分和我们产业关系非常大，尤其是我们的制造业。频谱划分是为全世界规定统一的信道标准，那么大家都采用全世界统一的信道标准，才能保证我们产品的经济规模效益。所以频谱划分的统一性对产业发展，对产业的标准化，对市场的规模化是非常重要的一件事情。最近三十多年以来，我们电信行业和其他行业不断的做斗争，远的不说，最近在和谁做斗争呢?和卫星做斗争，这也是无线电，因为上个世纪60年代，前苏联第一颗人造地球卫星发射成功，我们进入了卫星通信时代。我们刚进入卫星通信时代，我们感到什么契机呢?卫星通信把我们变成一个村，这个村叫地球村。过去我也管过卫星。在卫星上面一个天线相当于咱们一个基站的天线，卫星上面一个基站能够覆盖多大范围呢?粗略的讲人造地球卫星近地轨道距离我们35600多公里，遥远之处有一个无线电设备，这个上面有一个锅，和我们地面锅长的样子差不多，这个锅看到地球表面三分之一的面积，也就是说在卫星上面，一个天线将会覆盖地球表面三分之一。当时我们很高兴，比如说我们亚太地区，一颗卫星一个天线在亚太地区，我们都可以打电话了，上去下来就可以打电话，大家说到美国到不了，没有问题，另外方向再有一颗卫星，我们给美国打电话，上去下来上去下来又两次就到美国了。上个世纪80年代到90年代初，卫星电话占国际长途电话80%还要多。后来有了海底光缆，卫星的容量不够，我们开始改用光缆了，这是另外一个故事。

　　最近十年地面移动产业和卫星工业做什么斗争呢?上个世纪60年代，我们刚实现了卫星通信的时候，我们为感到可以把电话打到全世界任何一个角落是一个奇迹。那么上个世纪80年代，我们发现卫星通信一个播数三分之一的覆盖给我们带来什么样的灾难呢?大家知道频率是不能重叠的，当然今天这个话也不对，今天频率，我们4G技术用的OFDM，这是在一定天数频率可以交叉重叠的。简单地讲频率是不可以重叠的，我们发现一个卫星的基站就能把全球覆盖三分之一，这意味着这个频率在全球三分之一的地方被这颗卫星占死了，别人就不能用了。虽然传的远，但是问题是频率不能属于我们，我们发现蜂窝网技术，这个技术的伟大之处就在于，大区支持不了，可以分成小区，小区支持不了，可以分列微分波，还支持不了就变成家庭基站。这个频率不停的分，一个频率，从北京城到走遍天下都可以，只要让有线的频率资源支撑无限的用户，当然用户要求也不一样，过去用户打个电话，现在用户要求上网，看电影。看电影占的带宽，上千倍的超过打电话。因此地面就开始和卫星作斗争，说你一个播数一下占了三分之一地球面不能重复利用，太浪费，应该交出来，这就形成了将近十年的战争，到今天这场战争还在进行，因为2015年将会召开下一次世界大会，在下一次世界大会召开的时候，一个很大的焦点就是地面电信业和卫星工业产业之间关于无线电频谱的斗争。所以我的工作也比较困难，现在困难也就意味着当一个应用要求获得更多的资源的时候，另外一个产业就要交出这些资源。

　　所以产业的调整，也是利益关系的调整，就是一部分人兴高采烈，另一部分人就非常痛苦，所以我的工作和产业的此消彼涨紧密相关和技术发展的趋势和路线紧密相关。我的工作需要大家支持，无线电管理工作需要大家支持。在座的各位可能没有和我直接打过交道，但这有科学技术不够普及的原因。

　　我们也经常遇到一些模拟频道的事。大家知道现在飞机，开飞机是不需要驾驶员的，当然驾驶员还坐在上面，万一飞机不要驾驶员可以飞，驾驶员说我不上去你们敢上去吗。过去有一个词全天后，这个驾驶员水平很高全天侯，下大雪下大雾都可以降落，这是信息技术支撑的。话说回来，我们时不时地会接到北京机场的投诉说飞机降落的时候受到了严重无线电干扰，原因是我们中关村卖的一些产品，做产品的人不学习频谱管理政策，不遵守法规，做了一套无线监控系统上面，我们去找北京机场跑道受干扰的干扰源，我们看到那个上面有几个无线射频东西装在上面，我们找到森林防火指挥部，我们说这是你的东西吗?对方说：是，我们利用科学技术解决森林防火。科学技术怎么解决森林防火。冬天到长城外林区巡逻巡视成本很高，中关村给我们推销无线射频，把长城外的东西传到森林指挥部里面来了，我们告诉他这是三无产品，这用的信道是北京机场飞机自动降落信道，赶紧关了。这个地方关了没有几天又遇到类似的问题，我们又找到农业科学院在北京顺义有一个实验院子，找到院子以后看到一个小伙子正在梯子上做视频头，我们悄悄提示：小伙子，刚才是不是开机了?是呀，我装一个要试一试。

　　所以我在最后的时候，我前面讲了无线电技术给我们带来便利，并且是越来越便利，这是我们信息化无所不在。另一方面希望大家，我们在享受和利用无线电便利的同时，对这项资源我们注意保护，我们注意学习规则，学习政策，谢谢大家。

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