神州数码路琨：助力智慧城市建设，推进公共服务创新

　　2015年5月27日上午，由工业和信息化部主办，国家发展和改革委员会、科学技术部、国家外国专家局和北京市人民政府参与的第十九届中国国际软件博览会在北京展览馆开幕。以下内容是2015中国软件和信息技术服务业发展高峰论坛上的嘉宾演讲。

　　路琨：尊敬的各位领导，非常高兴能够来到软博会的现场和大家做一个交流。我交流的题目是致力智慧城市建设，推进公共服务创新。如果软件是一个产业本身，那么智慧城市应该是一个软件产业应用的一个领域，也是现在大家非常关心的一个方面。所以在这里我主要围绕智慧城市以及智慧城市和公共服务相关的内容和大家做一个交流。

　　首先，我个人认为智慧城市来到中国之后，我们政府不到八年的发展的时间，经历了几个发展的阶段的轨迹。总结为三个阶段。第一阶段是概念导入期，也就是在2008年到2010年这个时间段，智慧城市这个理念从国外那么来到我们中国，那么大家接触到这些新的理念之后，这个阶段我认为是一个概念的导入期。这个概念一来到中国并不是一个统一的概念，在这个阶段我们会看到和智慧城市相关的概念，比如说感知城市，智慧城市，这些名字在那些年不同的城市都会叫，不会不同的选择。有的地方说我做智慧城市，有的说是感知城市，有的是智能城市。

　　然后到了2010年以后到2013年，在这个阶段我个人认为处在智慧城市建设的摸索和实践期。在这个阶段我们关注的重点是智慧城市的重点是，这个阶段主要是一些领域的信息化。比如说我们会谈论智慧交通，谈论智慧的教育，智慧的医疗，我们的重点在这些纵向的领域怎么样去实现智慧城市。所以在这个阶段，软件产业和它相对应也只是一些领域的方面。比如说智慧交通，智慧旅游，智慧教育的解决方案。

　　同时在这里面大家也关注智慧产业，和智慧城市建设相关的软件产业的发展。那么这是第二阶段我认为关注的重点。第三个阶段我觉得是从2013年到现在我认为智慧城市是处在一个创新发展的阶段。特别是在这个阶段我们有一些更多的新的理念，比如说有公共信息服务平台，有互联网+有智能服务，等等这些和智慧城市相关的新的概念出来。所以我认为虽然时间不短，不到十年的时间，但是智慧城市经过了螺旋上升的阶段。我们又重新理解智慧城市的理念，重新做智慧城市的规划，特别是最近我们跟很多主管智慧城市相关的部门做交流，现在处于智慧城市规划的结点。很多地方做智慧城市规划的时候，都会明显感觉到我们现在的智慧城市的理解和五年前八年前有很大的不同。

　　为什么会有这个不同?我个人认为有几个方面，在这里我借鉴一个PAST的分析模型，从几个方面看一下为什么这几年智慧城市的理念会有这样大的变化。首先从政策领域来看，比如说在2012年的时候，国家部委开始出来站出来说智慧城市应该怎么建，那么在2012年筑建部发起了国家试点的工作，包括试点暂行办法包括试点指标体系等等相关的文件。到了2013年国家出台关于促进信息消费的若干意见。2014年和智慧城市相关的政策更加密集，特别是大家关注第二个，关于促进智慧城市健康发展的指导意见，那么熟悉智慧城市的人都知道，这个是国家发改委联合工信部八部委发布的指导意见，也是至今为止在智慧城市领域由国家发布的一个最重要的指导文件。也可以说这个文件的发布是在智慧城市建设的一个分水岭或者是一个标杆性的事件。

　　所以看到在这几年政策的关系里面，智慧城市的相关的法律法规，或者是相关的政策是更加的完备。首先，讨论的第二个是经济的环境。应该说经济的环境对于智慧城市影响还是非常大的。因为智慧城市的建设需要很多投入，那么我们常规的或者是在前几年的做法，我们认为智慧城市更多应该由各个建设主体各个城市来做智慧城市建设的投入，这是我们以前常规的观念。但是实际上我们国家这几年，特别是国家经济进入新常态之后，特别是在去年国家财政部发布了PPP的指导意见以后，智慧城市建设的资金从哪里来，它的建设模式应该是什么样的?成为大家非常关注的话题，特别是我们政府的这个财政的收入的增速在不断的降低，那么在智慧城市建设过程当中，我们由哪些由政府主导投入做的一些事情?哪些由市场主导做的事情，这个需要在这个阶段需要我们有更深入的思考，实际上也是对智慧城市的建设，在投资这个环节这个领域里面有很大的影响。

　　第三个因素可以从社会的角度来看。智慧城市重点是在城市，那么这几年我们会明显感觉到大城市面临了一个很严峻的问题，就是大城市病，特别是和我们相关的交通环境等等这些因素越来越受到大家的关注，特别是北京相信大家都有这个体会。那么在这种形势下，这两年的互联网技术不断的发展，实际上结合大数据催生出了很多智慧的应用。比如说我们看到的和交通相关的导航，和交通相关的公交的智慧的应用，包括嘀嘀打车，包括有了驾驶员的违章查询，这些应用都涌现出来了，我们都在用。包括和天气相关的墨迹天气等大家都很关心，这个跟我们结合更紧密的社会的环境因素。

　　实际上我理解这个智慧的应用这些方面，包括手机APP，北京经信委张主任说的，软件产业本身发生的变化，软件产业应用这个产业也在发生变化。第四是技术的环境。包括我们现在说的很多的大云物互，如果没有这些新的技术跟上，软件也很好在新的层面施展，在技术层面这个也是非常重要的因素。

　　正是因为以上从政策、经济到社会到技术等这些不同的因素，不同的为智慧城市建设的发展进入不同的阶段，大家的理解和很多年前都不一样了。在这波智慧城市的热潮当中，我认为一个非常重要的特点就是智慧的公共服务成为智慧建设的一个新的切入点，这是和我们日常老百姓生活接近的一个智慧城市的一个重要的切入点或者是一个抓手。我们看到三个利益点，一个是神州数码推出的一个平台，我们在一些城市也有一些和手机的相关的应用推出来。这个是微信配合的城市服务，也是和生活比较接近的，比如说像医院挂号，违章办理等这些服务。另外还有支付宝的服务也会推出。我们神州数码做的事情和互联网公司做的事情，都有一个明显的趋势，智慧的公共服务正在成为智慧城市的一个重要的切入点。

　　刚开始提到的国家关于智慧城市发展的指导意见，从这个指导意见我们会感受到的一点是和公共服务相关的。第一就是基本原则，它有几个基本原则。第一个基本原则是要提到以人为本，务实推进，要突出为民、便民的服务方式。在主要的标准里面也把和公共服务相关的列为第一个智慧城市发展的一个目标，甚至包括像在教育、医疗、计划生育在就业和社会保障等等领域，推进更加和老百姓更加贴近的智慧的服务。我想这个应该说从政府政策的层面，到市场到企业的层面来说，都把智慧的公共服务作为一个重要的切入点和抓手。

　　这是我把智慧城市和公共服务作为关键词的原因。

　　下面看一下神州数码做的事情。神州数码从2000年从联想脱离出来之后，15年期间我们自己的业务发生了非常大的变化，大家可以看到我们跟随国家的五年规划，我们有一个三年的发展的不同的定位。我们从一开始基础设施的服务，到第二阶段的IT服务，现在我们在从2011年开始到现在我们给自己定位是作为一个智慧城市的服务的一个提供商，这是我们这几年一直在做的事情。

　　那么围绕智慧城市，我们也在不断完善自己的业务布局。这里面我们看到除了智慧城市的布局，我们还有智慧农村，我们收获了智慧农村非常优秀的领域。还有电子商务、智能制造包括云计算和大数据等等，这些领域围绕智慧城市我们做相当的业务的布局。

　　那么我们提出来的智慧城市的理念，就是和别的企业或者是和别的厂商有哪些不同呢?我想从三个方面来阐述。分别是我们的理念我们的技术和我们的实践。首先我们的理念，我们认为智慧城市应该是一个以人为本，以人为中心的这样的一个建设的模式，这个所谓的人不仅指自然人，还包括企业法人和城市的管理者，这个我们认为以人为核心的涉及的三个方面，或者三个人的主体。不仅是自然人，市民，还有包括企业的管理者。甚至我们对于智慧城市理念的一个理解。

　　那么在智慧城市的技术方面，这是我们神州数码智慧城市的一个总体的架构图。那么和我们前面提到的智慧城市理念相对应，我们技术架构简称为四中心三平台。四中心是城市信息资源管理中心。三平台是针对三个我们前面提到的三种人的主体，我们有三个服务的对应的平台。分别是市民融合服务平台，企业融合服务平台和城市运行的管理的平台。

　　对于这个一种新三平台，我们有一个基本的依托的理论，是我们城市区域立项的理论。所谓趋势的立项理论就是我们希望在城市布局我们刚才提到的一中心三平台以后，通过政府信息的采集、个人数据的采集和商业数据的采集，形成城市的虚拟化的印象，也就是虚拟的城市模型，我们会用这些数据挖掘相关的服务，这是我们依托相关的城市，也是我们整个技术服务提供的一个基础。

　　这是刚才提到的城市信息资源的中心，我刚才也简单说了一下，我们希望通过针对不同的对象数据和信息的采集，形成一个大的数据库，来支撑三类服务对象的相关的运用和服务。那么三平台里面第一个是我们市民融合服务平台，这个平台目前在我们的业务过程当中，是和一方面是和市民最贴近的服务，同时也是我们在各个城市布局最多的，我们从落地到一个地方的智慧城市，我们都有市民的融合服务平台，这里面也可以举个例子，我们可以看到我们带威海的这个市民服务网页，中间是张家港的网页，左边是张家口的网页。比如说车辆违章查询，比如说水电燃气费的缴费包括公积金等，政府能够提供给市民的公共服务，我们都可以用网络化的手段提供给市民。

　　第二个平台是企业融合的服务平台。现在这个平台我们在中关村上线这个平台。也可以和我们刚才张主任说到的，现在中关村的发展已经成为了一个万众创业，大众创新这样的一个平台，我们的平台也是服务于创业创新这样的一个平台。第三个平台是城市运行的可视化的管理平台。我们针对城市管理者，城市各委办局做城市的基础设施的管理，城市各方面运行的管理，针对这样的需求我们提出一个城市运行管理科可视化的平台。

　　第三方面我们要谈的就是我们在智慧城市方面的一个实践。首先，我们神州数码已经和30多个省区市签订了战略合作的协议，随着战略合作协议的签订我们会运行一中心三平台，现在18个城市当中已经有6个上线了。包括成都、佛山、张家港、福州和本溪已经运行这个平台了，另外有12个城市已经在做建设了。包括北京、秦皇岛、沧州等都在做智慧城市的建设。那么在智慧城市这个领域我们还有一个自己的感受，我们针对不同的行政区域，也会有不同的实践的方式。比如说我们有省级的实践，在省级的实践里面我们和河北省签订了智慧城市的战略合作协议，这里面我们在河北省各个城市，像张家口、秦皇岛等等会逐步的落地智慧城市的平台。另外在市一级，包括省会城市，发达的地级支，县级市也会有不同的方案。

　　同时，一开始提到了现在智慧城市建设的模式也在发生一个很大的变化，不再是由政府大包大揽全部投资做这件事情。这里面我们也在实践PPP的建设的模式，这里面包括项目的PPP模式和城市级的PPP模式，我们也都是在我们相关的落地城市里面也都在做相关的探索。

　　同时，随着我们带更多的城市落地我们的智慧城市服务平台，我们还有两个方面的事情可以和大家分享一下。我们不断的深化全国互联的理念。什么是全国互联的理念?它起到什么作用呢?我们这么理解的，因为大家知道我们和33个省市区形成了战略合作协议，我们的战略合作也在不断的增多。随着我们的上线城市越来越多，我们从6个城市，到100个城市我们全国互联的优势会体现出来。我们会给北京推介其他城市的旅游的资源，这个相当于产品的资源，人力资源等等。我们也给其他的城市推荐北京的旅游资源，等等这些城市之间的对接的服务。当落地城市越来越多的时候，我们就可以实现这种准确的投送和服务，这个在未来我们全国互联可以重点做的事情。

　　同时我们还在打造一个开放共赢的平台，这个是向互联网转型的一个方向。特别是面向很多的服务对象，不仅神州数码一家做这件事情，我们希望联合更多的企业，联合更多的小的IT公司联合更多的开发做这个项目，我们也做了一个开放平台，我们希望在八月份我们落地的城市打造一个数码大赛，来推出我们的开放平台。

　　最后是想和大家分享一下我们的思考。因为现在的互联网+非常的热，都在互联网+什么，能加企业服务，能加政府服务都在做这些。我们也在做思考，很多业内的人士和用户问到我们，说互联网+会不会颠覆智慧城市相关的格局。我们也有自己的思考，我们得出的答案和初步的结果，这个影响在局部的，或者是一些个别的领域。为什么这么说?起码有两个方面值得我们思考。首先，现代互联网企业在智慧城市的布局向对于传统企业来说，更多是在提供一个服务的入口和通道。比如说前面提到的微信的城市服务，更多是作为一个通道来呈现给我们，通过借助这样一个通道和入口来体验智慧城市，但是实际上如果我们把这个视野放得更大，从整个的智慧城市的角度来看，智慧城市面临着后台的数据的整合问题，信息疏导打通的问题，实际上是不能通过入口的方式解决的。前段时间总理说的你怎么证明你妈是你妈，我觉得如果是后面的平台无法解决这个问题，无法回答这个问题，实际上同样的一个互联网的入口，或者互联网的一个企业也无法解决这个问题。

　　所以我们感觉到如果有更加深入的融合，需要通过数据和一个信息流的问题。这是一个思考。

　　第二个思考现在的智慧城市，就是我刚才提到的互联网企业提供的智慧城市的服务，还集中在势能这一端，我们大家和日常生活结合比较紧密的一些方面。但是也还有一些领域，比如说我们前面提到的我们把智慧城市服务对象是市民、自然人和企业法人和城市管理这者。我们对于企业法人和城市管理者的这一端，如何利用互联网来解决?我们现在还是依靠传统的方式来解决企业和城市管理的智慧城市如何智慧化的问题。所以互联网+至少这还是一个深入的思考。目前来看这两个方面还有待于我们理解这个互联网+对智慧城市颠覆性的问题。

　　所以，今天我上面的内容主要和今天大家分享的是这几个方面，希望在推进智慧城市的建设过程中，我们神州数码做的工作，和我们的关联能够对大家有所帮助，谢谢大家。

(本文不涉密)
责任编辑：

转载：感谢您对网站平台的认可，以及对我们原创作品以及文章的青睐，非常欢迎各位朋友分享到个人站长或者朋友圈，但转载请说明文章出处。