以链为基 促稳定强韧性

　　产业链供应链安全是构建新发展格局、推动产业高质量发展、保障实体经济稳定运行的重要支撑，也是国家经济安全的重要组成部分。提升产业链供应链韧性和安全水平，要坚持系统观念，统筹兼顾、综合施策，确保产业链供应链安全稳定发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

着力提升韧性和安全水平

　　一部盈手可握的智能手机，拆开来看，各种零部件清晰地告诉我们，这是一条涉及多方的协同产业链：显示屏、触摸屏、处理器、存储器、摄像头、电池、连接器，这些硬件之上还有操作系统和大量的应用软件。让这些硬件能够集纳在方寸之间的关键技术——芯片，在材料、封装、制造、设计等大的分类之下，又有各种细分。每一个产业，都是一条产业链在支撑，发展至今，产业链不仅是生态，也体现竞争力。

　　不仅如此，如今走进汽车的智能化生产车间，会见到机械臂不断上下挥舞，短时间内就会下线一台汽车，汽车智能化生产正如火如荼。

　　汽车产业的高质量发展意味着前端技术研发、后端产品制造与服务缺一不可。此外，在行业龙头企业的带领下，还将与产业链上下游优秀企业构建起优势互补、协同发展的汽车全产业链开放创新生态圈。

　　行业龙头企业作为产业链中的关键节点，可以有效推动产业链供应链的现代化，并增强其韧性和提升其安全水平。据了解，目前，广汽集团以广汽智联新能源汽车产业园为核心，推动关键零部件本地集聚，吸引了包括“三电”关键技术、数字化智能座舱、自动驾驶等领域的数十家上下游配套企业聚集。通过“链主”企业的做强做优，带动了上下游产业的发展，实现了“一企带一链，一链成一片”的发展格局。

　　党的二十大报告提出，要“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。2024年政府工作报告提出要“推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力”。

　　工信部提出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。在关系安全发展的领域，实施“一链一策”，强化产业链上下游协同攻关，化点成珠、串珠成链，确保产业链供应链稳定畅通，并聚焦稀土、光伏、新能源汽车、5G等优势产业链，锻造一批“杀手锏”技术，提升产业质量。

　　当前，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链加速重构并呈现本地化、多元化、区域化发展趋势，给各国产业链供应链运行带来新的挑战。因此，我国要着力维护产业链供应链的安全稳定。

　　“党的二十大报告将重要产业链供应链安全与粮食安全、能源资源安全并列，这是首次提出产业领域‘三大安全’概念。产业链供应链安全稳定已成为维护国家安全和经济安全的必然要求，也是应对外部环境深刻变化的关键举措。”中国电子信息产业发展研究院产业链供应链首席研究员曹茜芮如此说道。

　　北京交通大学教授朱明皓表示，对于我们这种人口规模庞大、地域面积广阔、产业基础能力扎实的国家来说，有条件，也必须构建一套完整的产业链供应链。一是在国际环境发生剧烈变化时，特别是在以美国为首的西方国家实施产业脱钩时，能够快速响应，发挥完整产业链供应链优势，保障经济的健康平稳发展和国内重要物资的稳定供应。二是有利于降低产业链供应链上下游的协同成本，提高协同效率，更有利于创新链、产业链、金融链的有效配合，缩短产品研发制造周期，更好地满足人民日益增长的消费需求。

面临多重冲击和风险挑战

　　我国经济韧性大、潜力足、活力强，回旋余地大，市场空间大，完整产业体系和齐备配套能力优势明显，这些都为保障我国产业链供应链的安全稳定提供了有利条件。不过，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化，我国产业链供应链仍将面临诸多风险挑战。

　　“超大规模市场和完整产业门类是我国产业链供应链的主要优势，能够为新产品、新技术、新模式、新业态提供丰富的应用场景，也能够根据市场需求的变化快速进行产品迭代。当前，产业链供应链的短板主要是产业基础能力薄弱，对产业链供应链的支撑能力不足，一批基础零部件和元器件、基础材料可靠性不高、稳定性不足，以CAD(计算机辅助设计)、CAE(计算机辅助工程)为代表的工业基础软件长期受制于人，难以实现突破，迫切需要创新支持方式和方法。”朱明皓如是说。

　　对此，曹茜芮表示，目前，我国产业链供应链短板主要体现在两个方面：一是部分关键环节“卡脖子”问题。我国拥有完整产业体系和齐备配套能力，但不可否认的是仍然有不少卡点、堵点和断点，科技发展还有不少突出短板。二是质量效益不高问题。高端产品供给能力不足，“大而不强、全而不优”的局面并未从根本上得到改变。

　　“不仅如此，在全球化背景下，我国产业链供应链也面临新的挑战：一方面，部分西方国家决心构筑包围圈，试图切断我国重点行业关键环节的技术、产品、人才等资源。同时，联手打压抵制我国半导体、5G、数字经济等领域的发展。另一方面，我国要素条件和比较优势深刻变化，我国产业链供应链日益面临被其他国家‘挖墙脚’的风险。改革开放以来，我国依靠低成本的劳动力、土地、资源优势，以加工贸易形式嵌入全球产业链体系，国际分工地位不断攀升。但如今，我国人力资源和土地成本上升、环境规制日趋严格等问题日益凸显，面临发达国家高端制造‘回流’与新兴经济体低端制造‘流入’的‘双向挤压’，我国高科技产业链被发达国家挖墙脚、低端制造环节被东南亚国家‘挖墙脚’的风险日益上升。”曹茜芮进一步说道。

　　由此来看，产业链供应链自主可控能力较弱、关键核心技术“卡脖子”、产业基础不足、现代化水平不高、部分西方国家在技术和产业链合作上的阻碍和封锁等是制约我国产业链供应链高质量发展的主要因素。

　　在笔者看来，提升产业链供应链韧性和安全水平是一个系统工程，必须采取一系列举措，加快推进产业转型升级，提高科技创新水平，补齐关键领域短板，持续增强产业链供应链竞争力。

多措并举 为产业链供应链注入新动能

　　有效促进产业链供应链高质量发展，应坚持补齐短板和锻造长板并重，立足全局和分类施策并举，有针对性地做好产业链供应链的统筹设计和谋划实施，并且需要从以下几个方面着手，努力构建更加稳定安全的产业链供应链体系。

　　■提升自主可控能力，解决关键核心技术“卡脖子”问题

　　我国拥有世界上最完整的工业体系，具有完备的基础设施网络和物流仓储体系，但产业链整体上仍处于全球价值链的中低端，产业链创新和自主可控能力较弱。在国际形势正在发生深刻复杂变化的背景下，关键零部件和核心技术受制于人的风险大幅上升。

　　对此，曹茜芮表示，提升我国产业链供应链的韧性和安全水平，需要做到补短板、锻长板。在补短板方面，需聚焦事关发展和安全的战略需求，找准“卡脖子”“掉链子”薄弱环节，加强基础研究和应用研究，充分发挥举国体制优势，提升产业体系自主可控能力，保障极端情况下国民经济循环畅通;在锻长板方面，我国在轨道交通装备、新能源汽车、光伏、船舶与海洋工程装备、通信设备、动力电池、稀土等领域已具备一定的长板优势。未来，要巩固优势地位，总结、延续既有成功经验和典型路径，加快新模式探索创新，增强技术优势，促进上下游供需对接、协同发展，提升全产业链竞争力。

　　“在补短板的过程中，既要化点成珠、串珠成链，按照重点产业链的需求摸清产业基础家底，逐个突破，也要开展产业基础领域企业的能力建设，着力支持企业研发能力、质量控制能力、制造能力、人才能力的形成与巩固。”朱明皓如此说道。

　　■加速形成产学研用协同创新机制

　　助推产业链供应链高质量发展，可以借鉴其他国家推动重点产业技术发展的有益经验，以突破关键核心技术为目标，以政策支持为导向，以龙头企业为引领，以市场机制为基础，促进产业链上下游企业、科研院所形成攻关合力，建设涵盖全产业链的重大协同创新平台，形成产学研用协同创新机制，促进科技成果转化，加强知识产权保护，提高关键核心零部件国产化率。

　　朱明皓表示，在政府层面，要加大产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程的财政投入，在支持补短板、锻长板项目的基础上，要把企业能力建设作为重要任务，形成一批在国际上具有话语权的龙头企业、专精特新“小巨人”企业。在企业层面，应加强自主创新能力建设，把提高研发投入占比作为抓手，持续在细分领域深耕，吃透产品的技术原理，逐步形成谱系化产品，并加强与上下游企业的协同合作，逐步参与下游企业的下一代产品研发。在市场层面，鼓励企业围绕产业链供应链的价值提升展开充分竞争，形成企业的活力和发展的动力，为消费者提供更好的商品。

　　■加快培育“链主”企业，构建大中小企业融通发展生态

　　“链主”企业在促进新动能快速成长、增强经济发展内生动力、服务国家产业链供应链安全中发挥着引领支撑作用。一方面，通过组建体系化、任务型创新联合体展开关键核心技术攻关，有助于补齐我国产业链“卡脖子”短板，增强产业链韧性，摆脱关键零部件、基础材料和重要元器件对外依赖以及关键核心技术受制于西方国家的困境。另一方面，依托强大的市场号召力以及产业链资源整合能力，深化产业链分工合作，不仅可以促进产业链协同有序发展，还能增强制定产业技术标准的话语权，提升产业链国际影响力。

　　曹茜芮表示，以地方链长制为重要抓手，深化关于培育产业链生态主导型企业的政策措施，加快培育一批在关键核心技术、知识产权、品牌影响力、市场占有率等方面具有显著优势的生态主导型企业。孕育一批与生态主导型企业形成稳定配套、在细分领域具有突出优势的中小企业，鼓励支持其专精特新发展。推动生态主导型企业和上下游中小企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体，形成以生态主导型企业为中心、大中小企业融通发展的产业生态体系，合力锻造产业链长板、补齐关键环节短板，提高在全球产业链价值链中的话语权。

　　“产业链供应链的安全与稳定已经成为各企业的关注焦点。企业供应链转型应遵循精益协同、强化韧性、绿色发展、数字提升四大趋势，基于云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代数字技术力量，有效利用对外开放平台优势，统筹谋划和推进产业链供应链平台建设，聚焦主体融合、要素融合和产业链供应链互动打造产业链集群，重构产业格局及产业资源配置方式，推动资源集聚共享。”浪潮通软总经理魏代森如此说道。

　　■深化国际合作，更好融入全球产业链

　　随着经济全球化在世界范围内推进国际分工和专业化生产，各国的产业链供应链在国际贸易投资格局中基本上形成了一个整体，其中一个国家的产业链供应链出了问题，势必将影响相关国家的产业链供应链稳定运行，这使产业链供应链越来越具有公共产品的属性和特点。因此，加强国际产业链供应链间的交流合作，是各国共同维护产业链供应链公共产品属性的必然要求，也是共同维护贸易和投资自由化便利化的客观需要。

　　曹茜芮表示，在这一过程中，我国要坚定维护产业链供应链的全球公共产品属性，积极参与国际经贸规则制定，搭建国际产业链供应链合作平台，巩固拓展多双边经贸关系，共同打造畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。坚持开放包容，更好统筹国内国际两个大局、利用好国际国内两个市场、两种资源，提升竞争力、打造新优势。支持企业深度参与全球产业分工与合作，依托共建“一带一路”高质量发展务实推进国际产能和装备合作，在开放竞争中实现不断进。

　　“为了更好地融入全球产业链，我国应持续推动高水平对外开放，开展全球产业链供应链布局，鼓励企业走出去，支持企业创新对外投资模式，加强开展技术和人才合作。同时，利用我国超大规模市场优势这一‘虹吸效应’，大力引进高技术水平企业，汇聚全球优势资源，为我国构建更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链提供支撑。”朱明皓说。

(本文不涉密)
责任编辑：路沙

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