信息技术解决社保数据管理难题

　　今年7月，媒体曝出香港八达通公司出售客户资料牟利的事件，公共服务中的个人隐私保护和数据安全管理问题再一次引起社会广泛关注。社保经办系统掌握大量参保单位和个人的信息资料，做好数据管理工作，既充分挖掘利用数据资源，又切实承担起保护公众隐私权的义务，是一项十分紧迫的任务。

　　开展社会保险“数据质量年”活动，把握了新形势下社会保险事业发展对经办管理的客观要求。经办机构的基本职能是执行政策、管理基金、提供服务、维护权益，哪一项都离不开数据，哪一项都要靠数据来说话。没有高质量的数据，没有安全保障的数据，经办机构就会丧失履行职能的根基。质量年活动以提升数据质量、加强数据应用为主题，把握了质量和应用两者之间的辩证关系，抓住了当前社会保险数据管理的薄弱环节。因为，没有质量的数据不能称之为信息，不被利用的信息是无价值的。这是信息理论上的一个基本论断。

　　在充分肯定质量年活动成效的同时，也要清醒认识到，数据质量问题不是在一朝一夕形成的，也不可能通过一项活动得以彻底解决。从质量年活动检查验收情况看，各地还存在数据安全管理措施执行情况不完全到位、指标体系和业务软件统一性差、统计工作信息化程度偏低等比较突出的问题。这些问题的出现，原因是多方面的，但是比较突出的一个方面是反映出当前经办管理信息化建设滞后的局面。信息化是数据的载体，离开信息化，就谈不上数据质量。离开信息化，就难以提高统计工作的时效性、准确性，难以实现数据的深度挖掘和分析，难以满足人民群众日益增长的多样化、个性化的服务需求。因此，质量年活动取得阶段性成果以后，经办系统要站在新的起点上，抓紧推动经办管理基础建设从注重数据质量管理向全面加强信息化建设升级，为经办管理“三化”建设注入新的活力。

　　大力推进经办管理信息化建设，一是要全面理解信息化的内涵。研究全球信息化浪潮的足迹，不难发现，信息化的内涵包括五个基本要素，即：以信息技术广泛应用为主导，以信息资源为核心，以信息网络为载体，以信息人才为依托，以标准和安全为保障。全面理解信息化内涵五个构成要素的内在要求，有利于明确我们的努力方向，把握推动工作的着力点。二是要制定有针对性的工作目标，使这项工作能一以贯之、不断深入。这个目标概括起来就是：适应新体制，探索新途径，实现新发展。适应新体制，就是要正视管理体制和信息化建设格局，加强部门协调，形成信息化建设合力。探索新途径，就是要立足信息化建设水平现状，开拓思路，探索推进工作的有效方式、方法。实现新发展，就是要通过系统上下的努力，在提升经办管理信息化水平、加强人才建设等方面取得实质性的较快的发展。三是要准确定位经办机构在信息化建设中的职能。

　　“数据质量年”活动虽告一段落，但是信息技术手段的提升乃至体制机制等深层次问题的解决，需要经办机构不断开拓创新。社会保险数据管理工作任重而道远。

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