2010年中央一号文件定调农村信息化新高度

中央一号文件7年来连续7次锁定“三农”问题。加强农村基础建设都是其中的落脚点之一。2010年中央一号文件提出，“推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。”这是对农村信息化建设最直接的表述。事实上，农村信息化已连续在多次的文件中被提及，可见信息化对于推进农业现代化，夯实农村发展基础，促进农民增加收入具有重要意义。

　　连续发文强调源于信息基础设施匮乏

　　2010年一号文件强调，加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价。大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务。农村信息化被提升至新的高度。

　　据业内专家分析，2009年的一号文件一共是五个方面28条，这五个方面28条，每一条都涉及到信息化。

　　2008年中央一号文件在强调：按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法。

　　2007年中央一号文件强调要健全农业信息收集和发布制度，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设，深入实施“金农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。加强农村一体化的信息基础设施建设，创新服务模式，启动农村信息化示范工程。

　　2006年中央一号文件强调要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。

　　2005年中央首次在一号文件中提出有关农业信息化方面的问题，指出“加快生物技术和信息技术等高新技术的研究”，要“加强农业信息化建设”。

　　国家之所以一再强调农村信息化的重要性，是因为我国部分农村地区网络使用的基础条件还很匮乏，尤其是中西部农村地区使用网络意识相对落后，网络使用的增长条件和空间依然不足。中国互联网络信息中心最新发布的报告显示，2009年，农村网民规模达到1．0681亿，占整体网民的27．8％。

　　加快农村互联网应用普及迫在眉睫

　　在三网融合的背景下，互联网的主导地位日益凸显，围绕着互联网打造面向农村的综合信息服务体系，将在调整农村经济结构，转变农村经济发展方式方面起到积极的作用。而且，在经过最近一段时间的网络扫黄后，互联网的消极影响受到一定的抑制。实践证明，互联网在农村的应用价值越来越突出，这也为互联网加快向农村普及奠定了基础。

　　中国互联网络信息中心报告还显示，目前，农村非网民中，有38．8％的人是由于不懂电脑和网络而不能上网，19．7％的人是由于没有电脑等上网设备，3．5％的人是由于当地没有网络接入条件。同时，宽带接入和费用也是农村地区购买电脑、使用网络面临的问题，这些都限制了农村地区上网的实现。

　　与城市相比，农村电信和互联网基础设施普及率偏低。农村经济发展、农业现代化以及农民增收，都离不开信息化的支撑。分析人士认为，以信息化促进农村经济发展，更具实际意义，并且显得迫在眉睫。从很多国家和地区的经验来看，只有电信发展远远高于当地GDP发展才能带动农村快速发展。

　　就电信业而言，重组后的全业务架构已搭建完成，为农村信息化的发展铺好路，并且都在积极开拓农村市场，加之中央一号文件提供的政策层面支持，2010年中国经济看农村，更看农村信息化。2010年农业工作的要求是“把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务”。

　　信息下乡授人以鱼不如授人以渔

　　工信部副部长娄勤俭强调，下一步，应推动“信息下乡”、“宽带下乡”与“家电下乡”相结合，保证农村能够买上计算机，能够上网，能够使用有效信息。这既是拓展市场的需求，也是改善民生，提升经济发展水平的关键举措。其中的要义在于信息二字，要真正提供农民需要的信息，用得起的信息，用得好的信息。

　　根据工信部数据显示，全国实现99．8％的行政村和93．3％的20户以上自然村通电话，96％的乡镇通宽带，91％的行政村能上网。同时，信息下乡活动进展迅速，已在 14个省份11986个乡镇开展，共建成乡镇信息服务站11724个、行政村信息服务点107695个，乡镇涉农信息库8422个、村级网上信息栏目 53178个。

　　要让农村信息化“叫好又叫座”，首先就要利用各种各样的的应用服务，让农民获取有用的涉农信息，直接帮助其生产和销售，这就能让农民“想用”，而在“想用”之后，还得“易用”，对于不具备高深的信息技能的农民来说，“授之以鱼”不如“授之以渔”。

　　尽管农村信息网络建设已取得巨大的成就，但是还存在应用整合滞后、对农民的真正需求把握不到位等问题。信息化对农村倍增效应的发挥，除提供适用的综合信息服务，帮助当地农民以现代科技手段进行生产外，还需要让当地农民学会使用信息技术手段，在提高当地农民整体素质的同时，以科学致富方式，改变农村贫穷落后的面貌。

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