工信部：力降工业单位产值能耗与电信资费

12月21日上午，工信部李毅中部长在2009年年度工作会议上作了两个多小时的报告，李部长在总结2009年和部署2010年工作的报告中传递了丰富的信息，其中包括2009年我国工业形势已经确立V型反转，汽车是十大振兴计划中效果最明显的行业，软件业保持行业最高增速，技改200亿资金已下达；2010年工业增长目标为11%，单位增加值能耗降低7%，电信综合资费下降9%等。

现摘录部分数据试着分析一下，首先看一下单位工业产值能耗降7%这一目标。

哥本哈根全球会议之前，我国宣布了到2020年将单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40~45%的承诺，按该目标计算，2010年到2020年我国单位GDP能耗平均每年需要下降3.5%就可以完成了。工业是我国三大产业中的能耗大户，工业增加值占GDP的43%，但能耗占全国能源消费总量的70%。7%的降幅是3.5%的两倍，无疑有助于我国提前完成自定的降耗和排放指标。

7%的工业单位产值GDP能耗降幅，目前对绝大多数国家而言是一个了不起的数字。不过，我想说的是，在单位GDP的降耗方面我国尚有潜力可挖，7%的目标不仅完全有能力可以实现，而且应该有机会做得更好。

首先，实现7%的单位工业能耗降幅是有能力实现的。一个简单原因是，2009年工信部预计我国工业领域单位GDP能耗可以下降9%（前三季度下降了9.2%），这说明9%都是能做到的。怎么实现的？目前降耗的做法主要有三种：一是淘汰落后产能，二是传统能源的清洁利用，三是加快新能源开发。第一种见效最快。2009年全国在炼钢、炼铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业已经分别淘汰落后产能1690万吨、2110万吨、7400万吨、600万箱、80万吨。不过2010年的难题是比较容易关的落后产能，在2009年都关得差不多了。2010年伴随工业的增长反弹，能不能再关这么多产能，还是有挑战的。不过在煤炭等传统能源利用效率方面，还是有不少潜力可挖。而在新能源开发方面虽然遇到风电并网已经总量依然较小等问题，但中国新增产能已经走在世界前列，未来潜力不可限量。所以总体而言，7%还是容易实现的。

其次，7%的单位能耗降幅，如果和明年工业增长11%的目标结合起来的话，意味我国2010年工业部门的能耗总量将增加3.2%。同时，明年11%的增长数据既低于2009全年目前预计的12%的增长，也远低于2009年11月超过19%的数字，所以如果国家不是特意想压低GDP增长的话，工业增长11%是一个很容易被突破的数字。这样明年工业总能耗绝对数还将超过3.2%。而3.2%的数字已经高于明年全球经济预测增长的平均水平。 这说明，既使是7%的单位能耗降幅对控制我国整体能耗增长而言还是有压力的。

我们知道美国是全球能耗最大的国家，目前人均二氧化碳排放约为中国的4倍，高居世界榜首，也遭到全球环保人士的谴责。不过如果按照单位GDP能耗来计算，中国的单位能耗几乎相当于美国的3倍。（2008年美国GDP超过14万亿美元，中国相当于4万多亿美元，而总能耗美国超过中国约15%。2008年美国约为23亿吨标准油，中国约为20亿吨标准油）。

所以从这个意义上说，也说明了在单位产值降耗方面，我们不仅能够做到7%的降幅，而且也应该有能力可以做得更好。

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