[独家]李伟克：电子商务理念服务农产品市场

【中国信息主管网独家】政府搭台做电子商务服务，这在我国还并不多见，而农业部正在努力将这一想法付诸实践。2009年，农业部在中国农业信息网（www.agri.gov.cn）上建设了“中国农产品促销平台”，初步尝试在原有信息流的基础上引入资金流等电子商务服务方式，以“促进流通，稳定生产”为目标，强化公益性农产品网络营销促销服务，帮助农民增产增收。农业部信息中心副主任李伟克在接受中国信息主管网（www.cio360.net）独家专访时表示，中国农业的信息化，恰逢中国社会的转型时期，恰逢中国农业向产业化、市场化、国际化快速发展的时期。这个时期赋予政府农业信息体系的使命是多重的，既要借助最新的信息技术平台，把政府工作推到网上；也要借助这一平台，创建新的市场交易环境；还要借助这一平台，向用户提供社会性、公益性的服务。通过引入现代流通方式，创新流通组织模式，市场流通“中介缺失”的关键问题能够得到有效解决，当前农产品市场流通中显现的瓶颈问题也将在一定程度上得到缓解和改善。

农业部信息中心副主任李伟克

建立农产品产销对接的快速通道

长期以来我国部分地区、部分农产品滞销卖难现象时有发生，目前这种情况已显现出品种增多、数量加大、波及面广的特点。特别是自去年下半年以来，受国际金融和经济危机影响，国内农产品不同程度出现销售困难。为适应不断发展变化的农业、农村经济形势，着力强化农产品市场流通工作的重要地位，农业部在“一站通”和“网上展厅”开展工作的基础上，进一步整合资源，开拓创新，建设了“中国农产品促销平台”，以“促进流通，稳定生产”为目标，强化农产品网络促销信息服务，帮助农民增产增收。

据李伟克介绍，“中国农产品促销平台”全面整合了中国农业信息网上“一站通”、“网上展厅”、“批发市场”、“价格分析”等服务栏目，加强了农产品滞销卖难监测预警、应急促销、跟踪服务等内容，接入了农产品滞销信息监测直报系统，力争在第一时间发现倾向性、苗头性问题，未雨绸缪，减少损失，在发现问题后立即提供有关市场信息服务，启动并推进有关实际工作程序。该平台通过线下农产品市场信息监测预警、线上信息服务和电子商务等方式有机结合，期望成为一个覆盖生产、加工、储藏、运销、交易等各环节的“一站式”全国农产品促销网络核心。

“中国农产品促销平台”上线后，随即围绕九省柑橘卖难、山东老区花生滞销和四川北川茶叶销售困难等事件展开了网络促销信息服务。开通卖难信箱实时收集全国各地农产品卖难信息。由于信息组织速度快，发布及时，帮助滞销农户有效缓解了销售压力，此外，及时、有效的供求预警和价格分析信息也为农业生产者有效规避市场风险、适时掌握生产主动权指明了方向。

完善农产品市场流通服务体系

事实上，“中国农产品促销平台”只是农业部通过电子商务现代流通方式建立和完善农产品市场流通体系的第一阶段。农产品网络营销是以互联网等现代信息交互方式为载体，运用现代化方式和手段完成产品生产、定价、促销等过程。目前我国许多农业企业网站和农户自身根本不具备网上销售农产品的条件。近年来，随着农业现代化建设步伐逐步加快，网络营销促销信息服务作为农产品市场流通工作中的一个重要组成部分，在市场流通中应用的比重和发挥的作用也越来越大。

李伟克表示，农产品市场流通过程中，传统的流通和服务组织由于功能弱化，远远不能适应农村经济由封闭到开放的需要。因此，单个农户和市场之间缺乏有效的连接机制，即“中介缺失”。因此，农产品市场流通组织机制转变、结构优化是降低流通成本，提升流通效率的关键。

去年商务部和农业部联合下发了《商务部 农业部关于开展农超对接试点工作的通知》（商建发[2008]487号），提出积极发展农产品现代流通方式，探索城市支持农村的有效途径，推进新货农产品“超市+基地”（简称“农超对接”）的供应链模式，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地农民专业合作社对接。该模式是针对国内大型连锁超市和农民专业合作社的近年来取得的快速发展而提出的。其中，农民专业合作社作为农民利益共同体的农产品流通合作组织，具有较高的组织化程度，能够通过交易规模扩张来降低流通成本，提高流通效益，是农产品市场流通组织中的重要组成部分；而超市作为市场销售终端的主导力量，在农产品流通过程中起着连接生产者与消费者的桥梁纽带作用。

农业部对“农超对接”创新农产品市场流通组织模式的具体运作方式进行了认真研究，结合自身工作实际，提出了在农产品实体流通的基础上引入虚拟化农产品流通的创新思路和建设目标。主要是在立足近年网络营销工作的基础上，依托农超对接流通实体，引入农产品电子商务服务：探索以网络为媒介，利用先进的信息技术、软件平台、采集方式等进行生产、需求和价格等信息发布与收集；培育、壮大农民专业合作社等中间流通组织的力量，增强农业生产者在买方市场中营销谈判的地位；同时培育、完善和挖掘第三方服务企业的管理潜能，发挥其整合资源、物流配送和管理培训等管理协调作用；加强对分散农民的指导和培训，使其参与并利用高效的电子商务技术等现代市场流通方式，保证其在农产品电子商务与虚拟世界活动收入的安全性。

为广大农民提供快捷服务的同时使政府获得市场监控手段

总结农业部已经开展的网络营销促销信息服务各项工作经验，李伟克认为，初步借鉴电子商务技术与服务的部分理念，在农产品市场流通中取得了一定的积极成效。

一是突破时间和空间限制。通过网络营销促销信息服务，生产者能提前发布不同季节、不同地区的农产品种类、价格、生产等方面的信息，打破产品销售地域和季节性局限，把市场范围拓展到全国乃至全世界。全年365天不间断发布的供求信息，弥补了农产品供求时间和空间上的差异，最终为解决小农户与大市场之间实现有效对接并引导农产品市场供求平衡提供了有效支撑。

二是减少流通中间环节。网络营销平台取代了传统中介组织，成为不受买卖双方任一方操纵或控制的公平中介。网络营销使农产品买卖双方越过层层中间环节（包括批发商、零售商）而直接接触，交换信息。

三是提高市场透明度。在网络营销服务过程中，政府及时获得农产品的生产、价格和销售等信息，对宏观决策者、生产者和经营者提供权威、公开、透明的信息，使买卖双方均可得到对称的市场信息，避免了传统购销过程中，中间环节繁多，价格形成复杂的弊端，尽可能让利于生产者和消费者。

李伟克说，“中国农产品促销平台”将在下一步金农工程建设中继续拓展和充实管理与服务功能，强化应急促销信息服务工作。力争通过电子商务服务等方式，达到优化网络农产品市场促销服务效果的作用。为实现我国粮食增产、农业增效、农民增收的目标做出贡献。

（责编：Emily）

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