美国将征中国碳关税 绿色制造势在必行

美国能源部长朱棣文17日在众议院科学小组会议上称，如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施，那么美国将征收碳关税（Carbon Tariff），这将有助于公平竞争。这是奥巴马政府在这个问题上首次公开表明立场。朱棣文的理由是，如果其他国家没有设置碳排放成本，那么美国的制造业将处于不公平竞争状态，因此美国将不得不采用关税的方式来抵消这一成本，并用“碳关税”这个冠冕堂皇的环保理由来实施贸易保护措施。就在此前一天，中国发改委谈判代表李高表示，碳排放关税将是一场灾难，这会引发一场贸易战，也违反了世界贸易组织的相关规定。

所谓碳关税，是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。这个概念最早由法国前总统希拉克提出，用意是希望欧盟国家应针对未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税，否则在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争，特别是境内的钢铁业及高耗能产业。但讽刺的是，美国作为《京都议定书》的参与国之一，既不签署该条约也不从条约退出，条约只有得到美国国会的批准才会对美国有效。但早在该谈判之前，1997年美国参议院就以95票对0票通过了《伯德?哈格尔决议》，要求美国政府不得签署同意任何“不同等对待发展中国家和工业化国家的，有具体目标和时间限制的条约”，因为这会“对美国经济产生严重的危害”。由此看来，把环境问题和美国国家利益相比较，美国人会毫不犹豫的选择后者。

现在全世界都遭遇了百年难见的经济危机，保护主义势力得到了空前的发展壮大，去年底在华盛顿召开了首次G20会议，最后达成的共识是大家要携手共同抵制贸易保护主义，可是世界银行最新的报告显示，二十国中有17个国家在最近新增了贸易保护条款，由此看来时间仅仅过去了三个多月，就有多达85%的国家违反了承诺。对于政治家来说，空泛的口号同国内民众的压力相比较，一个只不过是国际声誉，一个是实实在在的国内选票，孰轻孰重并不难判断。

当奥巴马提名美裔华人朱棣文当能源部长，不少中文媒体都为之叫好，似乎奥巴马打开了一扇中美友谊之门，现在看来这种想法略显幼稚。朱棣文从科学家的视角帮美国找到了一条施行贸易保护政策的借口，一旦这个行为最终得到实施，那么欧盟可能会迅速仿效，这将会对中国的外贸出口造成严重打击。中国的绝大多数出口货品就失去了竞争力。举个新能源的例子：按照碳排放的算法，电价得涨一倍，太阳能电池板所需求的硅原料的耗电成本就超过了三四百元，电池组件与美国产的相比较就没有任何优势了。你不算电价，人家帮你涨，涨出的钱归美国政府，这笔买卖还做得下去吗？

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

中国的不少出口商品都是高能耗产品，政府早就对此有所警觉，并出台了大量的节能减排措施，但在现在这个经济不景气的情况下，各个国家都将经济发展置于环境保护问题之上，美国也是如此。如果该政策得以通过，并被欧盟所仿效，那么世界经济可能会陷入长期萧条状态，因为大家都已经学会了用华丽的词藻来给保护主义做美丽外衣。

编辑：罗提

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