奶业地震，流程监管凸显灰色地带

我上贴发了一个法国食品卫生“端到端流程”管控的视频。有位朋友回复说这个事情“人为的、故意的”，和流程无关。

我认为楼上的观点可商榷。各种人为的、故意的事情，是需要用管理手段或者其他手段来施控的。因为安然事件，因此SOX法案管控。因为中国屡屡食品卫生安全事件，因此各种监管力量要健全并发挥作用。

同时，我们承认，不是说用了这些管控手段就能把风险杜绝，甚至随时还会有未知的新风险产生，但从概率上和总体上，管理是有效的，会减少负面时间的发生次数和发生危害程度。

同时，我看法国这个视频的最大感受时，食品安全单靠流程监管是不行的，根子靠的是农业产业化、现代化（视频开篇就说这是一个大农业企业）。

因为，单靠国家监管根本就人手不够。从这一点上来讲，一出事就撤政府主管领导的职，他除了确实要负责任之外，也有冤枉之处。一个市就有几十个产业、几万家企业，随便哪个企业有个什么危害公众利益的举动出来，单靠政府的人力哪里管得过来。（这个道理也可以类比到，企业如果要开展流程管理，如果只靠流程管理部来监管，而广大业务经理和全员没有流程意识、流程方法、流程实践，那么流程的质量指标、速度指标、成本指标、服务指标一定还是会出这样或那样的问题）

要靠越来越多正规企业在自由竞争的透明市场中来优胜劣汰。而有个数据说，中国80%以上的食品是由少于10人的小企业作坊生产的（在一线城市的朋友可能不太感觉到）——因此，出事情是必然的，不出事是奇怪的。

也许有读者会说三鹿等已经是大企业，请注意，在奶链那端的养草、饲料、奶牛饲养、物流运输等各环节，不是三鹿等大企业在管理。那些奶农并不是三鹿等企业的员工，而是严重缺乏监控的一家家分散的农户。我们说的是各个环节的产业化、现代化、大企业化。

中国以亿万分散农户为主体的农业生产模式不改变，三鹿奶粉事件就会一次次以其他名目来出现，侵害到你，侵害到我。官员哪怕一个个尽责成为包青天，也不能从根子上解决问题。

把这么多分散的农户（有些已经是小专业户）要集中起来、实现我国农业的产业化现代化，这无疑是个漫长的进程，其中问题复杂：难在这是一场“圈地运动”，即土地所有权归属、土地兼并管理办法、大企业“看不见的手”的控制力对基层农民的政权组织稳定是否会造成冲击等。好在已经起步，前阵看到报载，重庆作为“和谐城乡”的新特区，已经允许农民以土地使用权作为干股来入股形成大企业。

农业在未来一定会涌现出很多好企业、蓝筹股企业，我看好这个领域的无限增长空间。但具体买哪只股票、何时买，则不做推荐。

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