政务物联网感知智慧北京脉搏

　    近日，北京海淀启动了物联网技术在城市管理上的应用试点，在井盖、交通护栏等部件上安装传感器，一旦发生问题，会第一时间报警、处理，这项技术能很好的保证井盖不被移动从而防止人员落井发生伤亡事件，这是物联网在电子政务领域的又一应用，大幅提高了城市管理水平。

　　北京市是政务物联网应用的领先城市，2009年开始率先启动物联网在政务领域的战略布局，利用物联网技术实现全市传感设施资源化配置，完成政府部门间信息的资源共享，推进物联网在公共安全、生态环境、城市交通、农业、医疗卫生、城市管理运行、文化创意产业等领域的应用，强化行政部门对城市的精确化管理能力，提升政府的执政水平。

　　构建“1+1+8”示范应用工程

　　北京市政务物联网布局较早，2010年北京市制定了《政府部门物联网应用发展初步规划》，提出三年总体发展目标：依托现有电子政务基础，建立开放、共享的政务物联网架构体系，提高政府部门行政效能和决策能力、降低行政管理成本、提升智能化城市管理服务水平，逐步形成政府各部门按照统一的标准规范应用物联网技术实现信息共享、业务协同的新局面。建成国内领先、世界一流的城市政务感知体系，推动北京市物联网相关产业发展。

　　北京市率先在城市安全运行和应急管理领域组织示范性应用，围绕交通出行、市政管理、安全生产、社会民生等重点领域分期、分批组织实施物联网应用项目。北京市经济和信息化委员会副主任童腾飞介绍：“北京市的物联网应用要在应急领域做突破口，建立应急物联网应用。北京市物联网的具体应用示范工程是‘1+1+8’，初步选取了城市应急管理、社会安全、交通服务、市政市容管理、环境监测监管、水资源管理、安全生产监管、节能减排监测监管、医疗卫生、农产品和食品监管等10个项目开展示范建设。”

　　目前，北京市政务物联网应用已经有一定的基础，物联网技术在应急管理、城市管理、智能交通、食品溯源、资源监测等方面具有全国领先的典型应用，在北京奥运会、国庆60周年和城市安全运行中发挥了重要的作用。

　　公共安全应用初见成效

　　随着社会经济的快速发展，城市公共安全风险和隐患也逐步凸显。北京市建立了城市运行、公共安全信息及突发事件预警等领域的应急指挥技术支撑系统，建成一批物联网应用系统。

　　安全生产物联网示范工程把北京的煤矿尾矿库和重点危险源等方面进行有机整合。目前，北京巷道里的物联网做得比较好，GPS被大量地应用，把北京重要的应急资源进行物联网连接。气象、地震等信息也通过应急物联网进行有机整合。

　　此外“轨道交通安全防范物联网工程”重点针对轨道交通运行中的大客流冲击、极端天气和治安防范等时间开展示范应用，及时掌握部分地铁车站的站前广场、主要地下换乘站和重点区域车站实时信息，加强地面交通和公共的信息互动，让相关部门可以及时准确地掌握全市的轨道交通运行。

　　北京市通过物联网对烟花爆竹进行综合管理。2012年，北京在全球首次使用了当今最为先进的第四代无线通信技术TD—LTE，高清时时监控春节期间市内烟花爆竹的销售与燃放情况，这是北京市政务物联数据专网建设的一次实战演练。“烟花爆竹从供应链管理、库存以及销售、燃放后物流管理、气象以及相关信息进行有机整合，通过物联网全程监控。”童腾飞表示，目前北京市在烟花爆竹整改县进行了三年物联网全程监控，取得了非常好的预期效果。

　　“城市生命线系统”是城市正常运行所离不开的资源，北京市通过实施城市生命线实时监测物联网应用示范工程，把煤、水、电、气、热关系到北京市城市安全运行、城市生命线的数据和系统直接同物联网进行实时连接。物联网的应用优化了城市生命线的管理服务，童腾飞介绍：“在市一级平台，能够看到煤、水、电、气、热的数据及运行状态，一旦数据到红色区域会自动报警。将当天的数据和历史数据进行相比，可以提前预计，可以很好地协调上游资源。”

　　推进产业应用

　　北京有很好的基础资源优势，物联网技术以及人才比较丰富，领先的基础设施比较完备，尤其是政府网络和互联网络。同时还有很好的物理网产业链，物联网的管理应用比较广泛。

　　北京市的物联网产业应用分成三类：一类是政府完全主导型，公共服务由政府投资政府引导。第二类是公益型，政府组织牵头推动，由社会进行投资，同时还有政府补助等多种方式共同形成这个模式。第三类是完全市场化，政府鼓励、推动，进行产业结构转型，提升企业自身能力。同时，北京市还将出台一系列相关政策，包括税收政策、人才及产业对接机制，以及通过认定办法等来促进物联网产业的发展。

　　目前，北京市的物联网应用在城市管理、城市安全、民生改善和经济转型方面取得了显著成效，但是从产业规模来讲仍属于初级规模。“我们在核心技术上有很多差距，传感器和芯片上有很多需要攻克的地方，所以需要发挥优势，发展互联网产业，通过产业调整进行经济结构调整。再一个是优化产业布局，希望做出自己的特色，目前交通部在通州建立了车联网基地，我们还在石景山区建立了健康物联网，我们也在各个区县沟通。以后还将把物联网应用到工业、农业、物流等推动产业转型。”童腾飞表示，北京市还将继续推进物联网建设，物联网产业发展的思路是统筹协调，围绕物联网工作，以应用为先导，有效提升城市精细化管理和民生服务水平。

　　据了解，北京市的物联网建设的主要任务是应用、技术、产业、提供公共服务、提供安全保障。今后北京市的物联网在应用上将进一步完善一批应用示范重大工程，突破关键技术，形成一批重点产品，要培育一批物联网相关企业特别中小企业。

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