政务云需突破瓶颈全面发展

　　近年来，由于云计算的成本节省、效率提升等诸多优势，政务云成为电子政务建设的新方向。随着越来越多的部委和地方政府推行政务云建设，信息共享和业务协同等需求显得越发迫切，对安全的疑虑以及业务模式的选择已经成了电子政务云发展的主要瓶颈。

　　电子政务建设任重而道远

　　目前，国内各政府部门的网络基础建设已经初具规模，中央和省级政务部门主要业务的电子政务覆盖率已经达到70%。金关、金税、金盾、金审等一批国家电子政务的重要业务信息系统应用在“十一五”进一步深化开展。政府部门内部通过网络化沟通和信息共享较大程度上提高了办公效率，政府在政务公开和信息化方面取得了长足的进步。

　　然而，当前我国的电子政务尚处在发展的初级阶段，仍然面临着很多问题，严重制约着我国电子政务的进一步发展。这就需要我们进一步提高认识水平，大力提升政务与技术融合程度，改变统筹不足、政出多门、分散建设、低水平重复、投资浪费等现象。

　　政务云带来希望和挑战

　　随着云计算技术的发展和政府部门认识的提升，中国政务云计算数据中心的建设已悄然在各地方政府蔓延开来。从早期的各职能部门各自为政做信息化的“孤岛式”政务建设模式，到强调信息交互为重点的“群岛式”政务建设模式，再到如今以资源大集中为模式的“大陆式”政务建设模式，云计算为政务大集中建设提供了有力条件，随之出现的政务云数据中心在近几年得到了高速发展。

　　政府云计算数据中心建设与传统数据中心建设的最大区别在于整合与管理。在整合方面，云计算数据中心既要实现对服务器、网络设备、存储设备、安全设备等设备资源的整合，也要实现对传统数据中心不同架构下各个资源体系的整合。

　　在管理方面，云计算数据中心在传统数据中心运行管理的基础之上，要重点实现对各类资源的统一、安全管理，以及整合各类资源对外提供服务并实现对服务的全生命周期管理。因此，政府云计算数据中心的推广难点和商机往往就蕴藏在整合、安全和建设管理模式之中。

　　云计算在政府机构的电子信息化政策和战略中会扮演越来越重要的角色。值得一提的是，虽然云计算与传统的IT架构相比有可扩展性、简化管理、降低TCO等优势，越来越多的个人和企业逐步将自己的应用程序迁移到云计算平台上。

　　但是，目前企业的应用程序无法很好地、便利地迁移到云计算平台上。各大云计算供应商都提供了与传统应用程序不一样的架构，这就意味着应用程序无法轻松迁移。业务应用迁移存在的困难和用户对云计算安全认识的不足成为云计算在电子政务应用快速推广的重要障碍。

　　突破政务云建设瓶颈的关键

　　突破政务云建设瓶颈的关键在于整合、安全和模式创新。

　　首先，整合资源是政务云建设的核心环节。资源整合是电子政务研究的核心议题之一，无论是纵向的上下级之间，还是横向的部门之间的沟通与整合，都离不开数据中心的建设与支持，而信息获取、聚合以及推导是数据中心建设的难点。

　　当前以数据大集中为核心的建设已成为政府信息化建设的重点，具有典型意义的有：税务的数据大集中、政府超算中心、政府云灾备中心建设等等，这些都是以云数据为中心进行建设的。

　　然而，在过去数年中，我国各地政府门户网站建设和一些业务应用系统都是分散的开发模式。由于缺乏统一的规划和统一的数据标准，各种应用系统所形成的“信息孤岛”和“信息烟囱”比比皆是，各自为战、重复投资等问题时有发生。

　　当前，在各个部门协同办公的需求下，对政府数据中心支持下的电子政务平台能够综合利用政府数据中心的存储、计算、传输等各种资源提出了更高的要求，实现跨部门业务协同，帮助政府部门处理越来越复杂和繁重的电子政务工作。

　　其次，安全是政务云建设成败的关键因素。历经了十几年的发展，电子政务对存储资源、计算资源、网络资源的需求进一步加大，云计算的出现无疑为不断增长的电子政务创造了技术条件。但是，同时云数据中心下的安全问题变得愈加突出，虚拟化技术的引入对安全建设带来了更高的挑战。

　　同时随着资源大集中的趋势，安全问题也变得日渐重要，比如更多的业务集中在云数据中心被处理，对性能和可靠性的要求进一步提升;业务集中使得风险更加集中，安全威胁造成的影响面更广;云计算模式的运用，特别是虚拟化技术的引入，不同的虚拟机因支持的业务不同，也需要有效地隔离，防止业务间的非法访问甚至攻击。

　　综合起来，政务云数据中心面临的典型安全建设需求包括：

　　高性能支持海量业务访问。作为业务处理的核心，政务云数据中心往往面临着海量的接入访问，这对边界安全隔离设备提出了更高的性能挑战。

　　高可扩适应云数据中心规模的快速增长。随着政务业务大集中建设的深化，越来越多的政务业务被配置在云数据中心，这就要求边界安全隔离设备具有良好的扩展性，在不断适应云数据中心规模增长的同时，有效保护前期投资。

　　为不同虚拟机提供有效隔离。部署的边界安全隔离设备应全面支持虚拟化技术，对于政务云数据中心，要能够为不同虚拟机提供有效隔离，防止不同业务间的非法访问甚至攻击。

　　此外，管理模式则是决定政务云实现政府信息化目标的非常重要的一个方面。政务云计算平台建设和管理模式可分为政府集中建设管理、部门独立建设和管理以及租用平台三个方面。下面我们给出了政务云计算平台建设的典型模式比较图表。

政务云平台建设和管理运营模式分析比较 （资料来源：赛迪顾问）

 

　　相关链接：推动政务云建设真正落地

　　随着政府认识的转变，已经有较多的地方政府开始尝试集中建设管理模式，并提供了丰富的运营管理经验，有效整合了当地政府的各方面资源，并取得了有效的价值。未来，随着中央集采趋势的蔓延，集中建设和管理模式将更加受到政府青睐。此外，租用模式由于可以大大释放政府投资、管理、运维等多方面的压力，也将获得良好的推广应用。

　　从未来的发展趋势来看，赛迪顾问认为政府应当从以下几个方面逐步推动政务云建设真正落地发挥效用：第一、将部分电子政务应用迁移到云平台，对现有数据中心进行改造，并建设一个底层的基础架构平台，从而提升政府的服务效率和服务能力。第二、引导教育、医疗等公共事业进行云迁移。第三、政府可以推动云服务商，在行业云方面做一些尝试。此外，政府还可以在一些新的开发区构建云平台，把云的服务作为开发区招商引资的一个非常重要的服务能力。赛迪顾问也将在政务云应用方面加大研究力度，服务政府和企业在政务云方向上的对接，真正的促进云计算在全国各地政府部门全面发展，为实现“智慧政务”提供最佳支持。

(本文不涉密)
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