循环化改造，向传统园区说NO

　　园区作为产业发展的集聚区，是国民经济和地区经济发展的重要载体。受历史条件制约，目前我国多数园区存在着增长方式粗放、资源约束趋紧等问题。循环化改造是提高园区可持续发展能力，进而实现园区经济发展方式转变的重要手段。

　　园区循环化改造瞄准“零排放”

　　园区循环化改造是按照“布局优化、产业成链、企业成群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，通过统筹规划园区空间布局、调整产业结构和优化资源配置等措施，将园区打造成为“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济园区的一种路径。

　　园区循环化改造的主要任务包括空间布局优化、产业结构调整、循环产业链构建、企业清洁生产、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等七方面，其主要目标是园区的主要资源产出率大幅度上升，主要污染物排放量大幅度降低，基本实现“零排放”。

　　政策助推园区循环化改造

　　2011年5月，国家发改委和财政部(以下简称“两部委”)联合发文《关于率先在甘肃、青海省开展园区循环化改造示范试点有关事项的通知》，选择甘肃省和青海省柴达木循环经济试验区的部分园区进行循环化改造示范试点，以加快转变两地经济发展方式，推进循环经济发展。此次共选择了8家国家循环化改造示范试点园区。

　　2012年2月，两部委发布了《关于组织推荐2012年园区循环化改造示范试点备选园区的通知》，在全国范围内组织实施园区循环化改造示范试点工作，申报对象为所有列入中国开发区审核公告目录的园区以及再制造示范基地、国家循环经济试点园区、国家循环经济教育示范基地。此次共有包括北京经济技术开发区、天津经济技术开发区等在内的22家园区成功获批。

　　2012年10月29日，两部委开展了2013年园区循环化改造示范点的申报工作。与2012年申报相比，2013年申报条件没有变化，但优先获批园区范围中减少了国家生态工业示范园区。

　　此次申报启动，既是进一步落实两部委在“十二五”期间培育百个国家循环化改造示范园区的计划，同时又将园区循环化改造工作向纵深推进。该申报工作已于2013年4月1日2日评审完毕。

　　截至目前，共有30家园区成功获批。在区域分布图上，示范试点已形成以西北(10家)和华东(7家)两地区为“集聚区”，沿东北(1家)、华北(4家)、华中(4家)和华南(1家) “一带”分布的格局。另外，西南地区的云南、贵州和四川也各有1家试点园区。

　　园区循环化改造已呈燎原之势

　　省级层面，地方政府积极推进，园区循环化改造已呈燎原之势。新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、山东和江苏等地相继出台了支持园区循环化改造的文件，细化工作主要目标，制定推进计划。部分省(自治区)支持园区循环化改造的文件见下表。

　　在推进路径方面，山东省和江苏省有明显的区别。山东省是分年度逐步进行实施，每年选择一定数量的园区开展工作，三年完成65家重点园区的循环化改造;江苏省则是齐头并进地进行，2013年确定了拟实施循环化改造的园区名单，并全部同时开展工作，预计到2015年将完成循环化改造。

　　不过对于单个园区，推进循环化改造的程序则是一样的，即被列入循环化改造名单的园区编制实施方案→省级发展改革委、财政厅组织专家评审→通过→园区按照批复的实施方案开展工作。
(本文不涉密)
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